Procedimiento

Tema III El carácter orgánico de las leyes habilitantes o de los decretos leyes.
TEMA III: El carácter orgánico de las leyes habilitantes o de los decretos leyes.

• La diferencia de la Ley habilitante con las leyes de base o marco o “cuadro”.

• La relación entre la ley habilitante y el decreto ley.

Las leyes habilitantes o decretos leyes dictados por el Poder Ejecutivo (Presidente de larepública en consejo de ministros) podrán tener el carácter de orgánicos siempre y cuando reúnan determinados requisitos legales y constitucionales.

Desde el punto de vista Constitucional a tenor de lo preceptuado en el artículo 203 “Son leyes orgánicas las que así denomina esta Constitución; las que se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionalesy las que sirven de marco normativo a otras leyes”.

En virtud de ello, para que un Ley Habilitante o mejor dicho un Decreto Ley dictado en virtud de una habilitante, tenga el carácter de orgánico, deberá llenar los requisitos explanados en la norma antes mencionada.

Desde el punto de el punto de vista jurisprudencial, nuestro máximo Tribunal de la República a mantenido de forma uniforme elcriterio de carácter orgánico de los Decretos Leyes y en términos generales podemos decir que exige los siguientes requisitos:

1.- Que sea dictado por el presidente de la República en consejo de ministro en ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8, del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y con su respectiva exposición de motivos.
2.- Quedicho Decreto sea dictado en concordancia con la normativa contenida en la Ley que previamente autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con fuerza de Ley en las materias delegadas (artículo 203 parte In Fine).

3.- Que el Decreto Ley, desarrolle parcial o totalmente los derechos constitucionales establecidos en la Constitución.

4.- Que dicho Decreto Ley satisfaga lasexigencias técnico-formales de la prescripción general sobre la materia que regula, mediante principios normativos válidos para otras leyes que se sancionen en la materia que desarrollen.

5.- Que el Decreto Ley describa la estructura organizativa de la administración pública con el objeto de la Ley o Decreto Ley, es decir, el Decreto Ley de ciencia y tecnología, el de la policía nacional, establecen laorganización de los mismos dentro de la Administración Pública.

El penúltimo aparte del artículo 203, consagra que toda Ley Orgánica será remitida antes de su promulgación a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carácter orgánico, lo cual será decidido dentro del termino de Diez (10) días contados a partir de lafecha de recibo. Igualmente el Decreto Ley con carácter Orgánico dictado por el Presidente en consejo de Ministros deberá ser remitido a la Sala Constitucional para dicha revisión constitucional de su carácter orgánico.

DIFERENCIA DE LA LEY HABILITANTE CON LAS LEYES DE BASE O MARCO O “CUADRO”

LEYES HABILITANTES: Son las dictadas por la Asamblea Nacional y estas fijaran la dirección, propósito ymarco de materias que se delegan al Presidente, así como el plazo para su ejecución.

LEYES DE BASE O MARCO: Son leyes dictadas por la Asamblea Nacional, que facultan por si misma a otros entes (ejecutivo) a dictar normas que desarrollen los principios en ella. Ejemplo: la Ley Orgánica de Educación. Competencias concurrentes.

1. La iniciativa de una Ley Base debe ser en los términos previstosen el Artículo 204 de la Constitución, mientras por el contrario la iniciativa de una Ley Habilitante nace del poder ejecutivo, específicamente del presidente de la república, quien es el que formula la petición de habilitante a la Asamblea Nacional.

2. La aprobación del proyecto de una Ley Base por tener el carácter de orgánica a tenor de lo previsto en la parte final del primer aparte del...