procedimientos administrativos

(El ejemplo de una AGENCIA Pública Federal Argentina)
1. Un conjunto mínimo de nociones
2. Cuatro figuras que de algún modo se va incluyendo de mayor a menor
El PRESENTE desarrollo apunta a desarrollar la temática de LOS procedimientos administrativos, como ingredientes QUE materializan la prestación de los servicios gubernamentales en que se desagregan las políticas públicas que seconsolidan en los presupuestos públicos.
Se toma como ejemplo una AGENCIA especifica de la administración publica federal argentina (La Administración de Parques Nacionales). Las consideraciones que se hagan sobre este caso específico serán de aplicación tanto a las AGENCIAS publicas del país en todas sus jurisdicciones(federales, provinciales o estaduales y Municipales), como a cualquier agencia publicade cualquier otro país, comenzando por las agencias publicas de parques o bosques. Los paralelismos serán más evidentes a aquellos países con sistema gubernamental federal( Canadá, India, Estados Unidos, Sudáfrica. Brasil), que con sistema gubernamental unitario(como Chile y Francia).
En otros términos se podría decir que así como es una agencia publica en un país, serán el resto de las agenciaspublicas en ese país, o que así como sea una agencia especifica publica en un país, así serán las agencias publicas de similar especificidad en los otros países.
A los efectos de proporcionar un adecuado abordaje a la problemática presentada, se emplearan tres elementos, que debe asumirse en todo momento que están íntimamente conectados:
a) Un conjunto mínimo de nociones, b) Cuatrofiguras, QUE de algún modo se va incluyendo de mayor a menor y, c) una CARPETA de legislación especifica susceptible de actualización y / o ampliación, según las inquietudes del usuario. Esta carpeta que denominaríamos de trabajo incluye un ejemplar del Boletín Oficial de la República Argentina, al menos en su primera sección que es la que ALBERGA la legislación que se publica periódicamente. Asimismo incluyeel texto de la CONSTITUCION NACIONAL vigente. Puede parecer perogrullesco, pero tener un diccionario a la mano facilita la interpretación primaria del material a procesar para comenzar el abordaje de la problemática que nos ocupa.
UN CONJUNTO MÍNIMO DE NOCIONES
Comenzaremos a enunciar este conjunto mínimo de nociones con la noción misma de PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, queadoptamos. RESULTA opinable el consignar definiciones o nociones al principio del desarrollo de un tema, no obstante, optamos por presentarla en este punto, porque entendemos que todo el presente desarrollo órbita sobre esta noción de PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS que a continuación se enuncia por primera vez en este trabajo:
Procedimientos Administrativos SON conductas, pasos, etapas, TRAMITES FORMALES/ consolidados enACTUACIONES o EXPEDIENTES/ conducentes o emergentes de la producción de SERVICIOS GUBERNAMENTALES/ documentados en ACTOS, REGLAMENTOS y CONTRATOS ADMINISTRATIVOS/ fundamentados en la CONSTITUCION NACIONAL/ soportados por los PRESUPUESTOS PUBLICOS/ y teniendo en cuenta la LUCHA PERMANENTE POR EL PODER.
Antes de hacer el primer comentario sobre esta noción, necesitamos consignar cual es la nociónde DERECHO ADMINISTRATIVO, que adoptamos, y es la que alguna vez leímos en DANA MONTAÑO. DERECHO ADMINISTRATIVO es: "el conjunto de normas que regulan las relaciones al interior de la Administración y las de ésta con los administrados.
Ahora si, podemos decir que reconocemos que la noción de procedimientos administrativos adoptada, es susceptible de no ser compartida. Pero es reconocido que elDerecho Administrativo "no es pacifico", esto es, está sujeto a permanente controversia.
No consideramos redundante, consignar que la noción de Derecho que manejamos es da de considerar al DERECHO como": una técnica especifica de motivación social". Dicho en otras palabras una manera de hacer que la gente se comporte de determinada manera. Y ello se liga a la noción de LEY, entendida como:...