Procedimientos Laborales Chilenos

I.- Introducción:



Como sabemos, la ley N° 20.087 publicada en el Diario Oficial el día 03 de enero de 2006, instauró en nuestro país – entre los nuevos procedimientos que se crearon en materia laboral - el procedimiento monitorio laboral, que tuvo por objeto materializar los principios de celeridad y concentración a que tendía la reforma laboral, y de esta forma permitir la obtención deun título ejecutivo a favor del trabajador de manera rápida, expedita, pero a la vez cautelando de manera eficaz y real el derecho de debida defensa del demandado (empleador).-


Luego de las sucesivas indicaciones y modificaciones efectuadas al proyecto original de la ley N° 20.087, ha quedado asentado que el legislador ha previsto como “requisito de procesabilidad” la interposición por eltrabajador del respectivo reclamo administrativo ante la Inspección del Trabajo, para, en virtud de éste, citarse a la partes a un comparendo de conciliación en que el conciliador actuante promoverá un posible acuerdo entre los intervinientes, gestión que en la práctica es altamente exitosa, evitándose así un colapso del sistema judicial.


Pues bien, el objeto del presente trabajo es, luego deanalizada la evolución, manifestaciones y consagración de la garantía del debido proceso en Chile; de ilustrar cual fue la evolución legislativa que el procedimiento monitorio experimentó en las leyes 20.087, 20.260 y 20.287, de explicar acerca de la concepción que se atribuyó a este requisito de procesabilidad en cada uno de los cuerpos normativos; es analizar éste, a la luz de ésta garantíaprocesal del “debido proceso” o si se prefiere, del “justo y racional procedimiento” a que se refiere el Constituyente en el articulo 19 n° 3° de la Constitución Política de la República, verificando si en el “terreno práctico” o en la litigación en los tribunales de justicia, se han adoptado criterios más protectores que incluso soslayan los formalismos y exigencias impuestos por vía legal, y queintentan en algunos casos materializar o concretar el principio de tutela judicial efectiva que impregna nuestro sistema judicial.



II) DEBIDO PROCESO Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

1.- Breve referencia al Principio del Debido Proceso en la Constitución Política de la República.

Sabemos que el principio del debido proceso es el resultado de una larga evolución histórica originada en el sistemadel “common law”, cuyos orígenes se encuentran en la Carta Magna Inglesa de 1215, y que se concibió inicialmente en Norteamérica como el derecho material de la ley prestablecida, y el derecho procesal del juez competente. En la actualidad este principio o garantía presenta las siguientes manifestaciones: derecho a un proceso rápido, público, con jurado imparcial, con un juez natural, cautelando elderecho del afectado a derecho a ser informado sobre la naturaleza y causa de la acusación formulada, al careo con testigos, y finalmente el derecho a la asistencia letrada.
En nuestro país, dicha garantía encuentra su consagración en el artículo 19 N° 3 inciso 5° de la Constitución Política de la República, ( ), y del estudio del debate originado entre los comisionados de la ComisiónConstituyente en las Actas Oficiales 101°, 102° y 103° celebradas entre el 09 y el 16 de enero de 1975, se desprende claramente que a la hora de definir lo que se entendía por “debido proceso”, la intención de éstos fue la de preferir una “expresión escueta”, que sea omnicomprensiva de distintas interpretaciones que pudieren surgir con el tiempo, y ser “recogidas y precisadas por la jurisprudencia” segúnexpresa el comisionado Sr. Guzmán, antes que enunciar un catálogo de garantías procesales mínimas, obviando con esto la dificultad que representaría determinar los elementos que la tipifican, y el riesgo de implica omitir alguno de éstos( ). Lo anterior sumado a la aprehensión y cautela por no utilizar la expresión “debido proceso” a fin de impedir posibles confusiones en que pudiere incurrir...