Procedimientos Parlamentarios

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CURSO II

Procedimientos Parlamentarios

Oficialía Mayor y Dirección de Participación Ciudadana

Lección II

Responsable: Boris Mauricio Mendoza Dirección de Participación Ciudadana Departamento de Iniciativas Ciudadanas Jr. Huallaga N°.364 - Lima 1 Teléfono: 311-7777 anexo 6009 (Cursos a Distancia) E-mail: cursos@congreso.gob.pe
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PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS: TIPOS,INSTRUMENTOS Y
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
I) INSTRUMENTOS PARA EL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO No sería posible procesar decisiones políticas en el Parlamento si no se contara con los medios adecuados para dicho fin. Por eso es necesario recurrir a instrumentos destinados a posibilitar la realización de los procedimientos parlamentarios. En esencia, la casi totalidad de los instrumentos para elprocedimiento parlamentario vienen a ser los diversos documentos formales (escritos) elaborados en las instancias de decisión del Parlamento; también, lo hecho por los propios representantes y otros organismos que se encuentran facultados para actuar en el procedimiento parlamentario. Hay que resaltar en este tema que el único medio real y formal de vinculación funcional del Parlamento con las otrasinstancias de gobierno e instituciones públicas, son los instrumentos parlamentarios, pues en ellos se plasman las decisiones internas del Parlamento para posteriormente seguir el curso establecido en las leyes. Del mismo modo ingresan al Parlamento las decisiones tomadas en otras instancias del Estado que luego serán procesadas al interior del Parlamento en los órganos destinados para dicho fin. Estesistema de ingresos y salidas de información política plasmado en documentos formales tangibles, nos revela categóricamente que el Congreso de la República es una institución abierta en su funcionamiento. Al analizar los instrumentos procesales parlamentarios contenidos en el Reglamento del Congreso,1 nos damos cuenta que no hay una definición sobre dichos instrumentos pero sí se menciona cuáles sonlos instrumentos procesales parlamentarios. En ese sentido el artículo 65º.- señala: «Son instrumentos procesales parlamentarios las proposiciones parlamentarias y los dictámenes e informes de las Comisiones».
1

Reglamento del Congreso de la República. Edición oficial 2001, pág. 74. 3

Tenemos, entonces, tres grandes grupos de instrumentos procesales parlamentarios. El primero lo conformancuatro clases de documentos: las proposiciones de ley, de resolución legislativa, las mociones y los pedidos. Describimos a continuación este primer grupo. Textualmente el Reglamento del Congreso2 señala: • «Proposiciones parlamentarias. Artículo. 66°.- Las propuestas parlamentarias son instrumentos destinados a promover el desarrollo de los procedimientos parlamentarios. Pueden ser: a )Proposiciones de Ley; b ) Proposiciones de resolución legislativa; c) Mociones de orden del día; y, d ) Pedidos de información. Proposiciones de ley o de resolución legislativa. Art. 67°.- Las propuestas o proyectos de ley o de resolución legislativa son instrumentos mediante los cuales se ejerce el derecho de iniciativa legislativa y se promueve el procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzarla aprobación de una ley o resolución legislativa por el Congreso. Mociones de orden del día. Art. 68°.- Las mociones de orden del día son propuestas mediante las cuales los Congresistas ejercen su derecho de pedir al Congreso que adopte acuerdos sobre asuntos importantes para los intereses del país y las relaciones con el Gobierno. Se presentan ante la Oficialía Mayor del Congreso y proceden enlos siguientes casos: a ) Solicitud de conformación de Comisiones de Investigación. b ) Pedidos de interpelación y de invitación al Consejo de Ministros o a los ministros en forma individual para informar. c) Pedidos de censura o negación de confianza al Consejo de Ministros en su conjunto o a los ministros en forma individual. d ) Pedidos de censura o proposición de confianza a los miembros de...