Procedimientos

La actividad administrativa se desenvuelve mediante procedimientos diversos, hasta el punto que la actuación a través de un procedimiento es un principio fundamental de Dº. Administrativo que el art.105.3 CE ha recogido explícitamente. El procedimiento administrativo constituye la forma propia de la función administrativa.

El procedimiento administrativo se podría definir, como aquella“actividad administrativa con eficacia extrema, que se dirige al examen, preparación y emisión de un acto administrativo o a la conclusión de un convenio jurídico público, incluyendo la emisión del actoadministrativo o la conclusión de un convenio” .

Sobre las diferencias entre proceso judicial y procedimiento administrativo, el proceso posee el máximo de complejidad formal; por el contrario, en elprocedimiento Administrativo hay menor solemnidad en las secuencias de los actos y menor rigor preclusivo, desarrollándose ante una autoridad que es, a la vez, juez y parte. En el procedimientoadministrativo se da una menor complejidad o solemnidad y rigidez que el proceso judicial; se ha huido de la ordenación rígida y formalista de un procedimiento unitario en el que se den todas aquellasactuaciones integradas como fases del mismo (carácter formalista).

Hay que resaltar en todo caso el carácter garantista que se evidencia en la moderna regulación del procedimiento administrativo. Ese afángarantista, explicaría aparte de la mención del procedimiento Administrativo en la CE, la incorporación en la LRJAP-PAC de una tabla de derechos de los ciudadanos que van desde el conocer el estadode la tramitación de los procedimientos y acceder a ellos, obtener copias de documentos, etc.
Origen del procedimiento administrativo

La Exposición de Motivos de la primera ley de procedimientoadministrativo, de 1889, ya expresaba la necesidad de que la función administrativa se canalizara a través de un procedimiento, de la misma forma que el Poder Judicial (proceso) y el Legislativo...