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PROCESOS DE EJECUCION DE SENTENCIAS DE CONDENA A
PAGAR SUMAS DE DINERO CONTRA EL ESTADO

Dr. Edgardo Ettlin

Prólogo de la Prof. Dra. Emma Stipanicic

Al Dr. Nelson Nicoliello,
Maestro y modelo de Jueces,
siempre

PRÓLOGO

Hace ya algunos años, cuando recién me iniciaba en la carrera docente en la Facultad
de Derecho de la Universidad de la República, siendo Aspirante de laAsignatura de
Derecho Procesal, conocí al aquel entonces estudiante Edgardo Ettlin, alumno de un
curso de esa materia .Ya en ese momento advertí que su presencia no pasaba desapercibida, por su
contracción al estudio, por su demostrado interés por la materia, por su permanente
actitud investigativa, dando prueba de estar dotado de las connotaciones de los
estudiosos cimeros y de los pensadores deoficio.Pasado el tiempo supe de su vocación por el servicio jurisdiccional, de su ingreso a
la Magistratura, de su silenciosa y no siempre fácil tarea de juzgar, desplegando en los
distintos destinos a los que lo llevó su carrera judicial las mismas condiciones que le
había conocido como estudiante: estudioso dedicado, investigador permanente,
gravitando sobre su investigación la idea de que esmenester indagar más y más, rara
avis en esta sociedad materialista que busca éxitos inmediatos, con la prisa siempre a
cuestas, que desconoce la lectura paciente, siligosa y deleitante.Muestra de su espíritu investigador es –precisamente- el trabajo que tengo el honor
de prologar, de cuyo objeto (ejecución de las sentencias de condena a abonar una suma
de dinero contra el Estado en elDerecho Positivo uruguayo) sólo se puede decir que no
se sabe cómo ha nacido, no se sabe qué es, no se sabe cómo funciona y no sabe para qué
sirve.Tema sumamente complejo por su naturaleza -en cuanto es la ejecución de
sentencias contra el Estado solo un capítulo especial de los procesos de ejecución,
objeto de permanente tratamiento e investigación por los estudiosos del derecho
procesal vernáculoy extranjero– y por su regulación normativa, atento a las
increíblemente reiteradas reformas legislativas que a nivel nacional caracterizan el
régimen procedimental de tal tipo de ejecución (arts. 400 y 401 del CGP).La magnitud de la empresa emprendida no ha hecho titubear al Dr. Edgardo Ettlin,
cuyo trabajo autoral es demostración acabada de que en ningún momento se le ocurrió
volver lavista atrás, y es mi cometido en estos momentos, señalar los caminos
recorridos y las metas alcanzadas por el autor en la elaboración de la presente
monografía a modo de introducción al lector por la sabrosa a la par que difícil lectura
del libro.Como dijera, caracteriza al tema abordado una doble complejidad: su naturaleza
como ejecución (proceso o etapa, como advierte el autor) y su“azarosa”(como también
lo advierte el autor) regulación normativa nacional. Complejidad que deriva (como
también lo destaca el autor) en una consecuencia perjudicial para los justiciables en sus
derechos reconocidos contra el Estado por las sentencias que lo condenan a pagar sumas
de dinero, perjuicio que puede también predicarse (como lo destaca asimismo el autor)
respecto del “imperium” jurisdiccional,cuya autoridad e imperatividad estaría no solo
amenazada sino incluso frustrada cuando de ejecutar forzadamente esas sentencias se
trata.-

Y frente a cuestiones tan escabrosas, el desarrollo del trabajo que tengo el orgullo
de prologar está presidido por dos características esenciales: la profunda seriedad de la
investigación realizada y la osada valentía de buscar en el Derecho Positivouruguayo,
medidas procesales legalmente fundadas que relativicen no solo la dificultad del
“azaroso” tratamiento procesal de las ejecuciones de las sentencias de condena a pagar
suma de dinero contra el Estado, sino una mayor justicia a la hora de “ejecutar lo
juzgado” contra el Estado.Nuestra sociedad está necesitada de hombres auténticos que aspiren sinceramente a
la sabiduría y de Jueces...