procesal administrativo caso de lesividad

ACTO ADMINISTRATIVO
Para el autor Godínez Bolaños: “Es una declaración unilateral de voluntad, concreta y directa de un órgano o entidad administrativa del Estado que produce efectos jurídicos (derechos y obligaciones) directos e inmediatos para la Administración Pública y los particulares.
LA IMPUGNABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo, debe considerarse esencialmenteimpugnable, siempre que produzca efectos jurídicos que afecten derechos o intereses de los administrados, y, en ciertos casos, de la propia administración publica. La impugnación de los actos administrativos tiene lugar a través de los recursos administrativos y jurisdiccionales que señala el ordenamiento jurídico vigente del Estado. Constituye en si una garantía constitucional inherente al individuo,la cual se hace valer como un derecho de defensa y un derecho de petición frente al Estado, los cuales se encuentran consagrados en los artículos 12 y 28 de la ConstituciónPolítica de la República de Guatemala.
ACTO LESIVO
Son aquellos que al realizarse, sus efectos causan daño, perjuicio o pérdida al Estado, de tal manera que afecta los intereses públicos de la colectividad.
Es importantemencionar que la figura de revocatoria es similar al objeto que persigue la administración pública con la declaratoria de lesividad.
LA LESIVIDAD ADMINISTRATIVA
La lesividad administrativa, es una institución jurídica que cuenta con gran relevancia dentro del que hacer de la administración pública, tanto en nuestro medio como en otros países del mundo; se produce cuando el acto administrativo escontrario, exclusivamente, a los derechos o intereses del Estado. El acto administrativo desfavorable a los derechos o intereses del administrado (particular) es ajeno al estudio de la lesividad, puesto que es distinto en cuanto a su proyección, naturaleza y efectos del acto administrativo lesivo para el Estado, específicamente para la administración pública. No obstante, no solo los administradospueden promover el proceso contencioso administrativo, sino que también la propia administración pública, en el caso de que un acto administrativo sea declarado, en acuerdo gubernativo emitido por el Presidente de la Republica en Concejo de Ministros, lesivo para los intereses y derechos del Estado. De esa cuenta, la lesividad del acto administrativo constituye, en su parte procesal, una excepcióna la interposición de un proceso contencioso administrativo.
La lesividad como institución jurídica plena, debe entenderse en sus dos momentos principales: cuando se tramita en sede administrativa (procedimiento administrativo de lesividad), y, posteriormente, cuando se sustancia en sede jurisdiccional (proceso contencioso administrativo por lesividad).
El acto lesivo no solo puede ser lesivopara el órgano que lo emitió, sino para otro órganos de la administración pública, lo cierto es que en todo caso si es lesivo o perjudicial para el Estado, es porque es perjudicial al bien común de la población, a la que se debe el Estado y para cuyo fin se organiza, lo que motiva tener que dejar sin efecto el mismo, pero no se puede revocar o anular unilateralmente, al afectar intereses o derechosde terceros. Por tales razones, ante la imposibilidad que tiene la administración pública para dejar sin efecto de oficio el acto considerado lesivo en sede administrativa, ésta debe promover el proceso contencioso administrativo para que jurisdiccionalmente resuelva si efectivamente existe o no lesividad y por ende si procede o no dejarlo sin efecto, ya que sólo una resolución judicial(sentencia) emanada del tribunal de justicia competente, producto de un proceso previo, legal y justo, puede sobrepasar derechos adquiridos de los particulares y actos consentidos tanto por estos como por la misma administración pública.
FASES DE LA LESIVIDAD
En su primera etapa se basa en un procedimiento administrativo y en su segunda etapa se basa en un proceso contencioso administrativo. El...