PROCESAL

La administración de justicia en la Ley de Narcoactividad y la exposición del Trabajo de campo.
Por administración de justicia se entiende el conjunto de normas, instituciones y procesos, formales e informales, que se utilizan para resolver los conflictos que derivan de la vida en colectividad, así como las personas que forman parte de ellos o intervienen en los mismos.
En lo penal, comprendetanto el derecho penal como cierto número de organismos públicos y privados encargados de su aplicación, todo ello con la finalidad de encontrar una solución a los conflictos que son producto de la existencia de ciertas pautas de comportamiento socialmente consideradas como delito. Forman parte del derecho penal un conjunto de textos, de jurisprudencia, de doctrinas y de ideas, así como lasinstituciones que promulgan, reforman y derogan las leyes y demás disposiciones normativas aplicables al sector (parlamento, ministerios competentes del poder ejecutivo); los principales organismos de aplicación del derecho penal son; la policía, el ministerio público, la defensa pública penal, los tribunales y el sistema penitenciario.
El sistema de justicia penal debe ser contemplado y analizadocomo un conjunto orgánico, como un verdadero sistema, y no como un conglomerado más o menos acertado de normas, instituciones y personas, que suele ser la forma tradicional de encararlo. El no hacerlo da lugar a la inexistencia de una filosofía global que, abarca y trasciende a los objetivos particulares de cada uno de los sectores que lo conforman, le 38dé al sistema penal un mínimo de coherencia,condición indispensable para su eficiencia.
Si bien el sistema de administración de justicia abarca todas las áreas de la justicia institucionalizada, tales como, el área civil, laboral, familiar, entre otros, en esta investigación se estudia únicamente la justicia penal. Esta limitación se justifica por el carácter excesivamente amplio del tema y por ser este campo de estudio un sectorprioritario, ya que es el que más afecta al ciudadano de bajos ingresos y el que mejor refleja el grado de control social ejercido en un país. Esta realidad constituye, tanto en el plano teórico como social, uno de los aspectos más importantes para cualquier investigación científica sobre el sistema de justicia guatemalteco ya que, al poner en tela de juicio su misma concepción de justicia, afecta a todo elsistema. No obstante, la complejidad de la problemática y los límites de tiempo impiden llevar a cabo un estudio completo del tema. Por ello, sólo se ha efectuado una primera exploración del mismo.
Antecedentes para la creación de la Ley Contra la Narcoactividad
Dentro de los antecedentes que fueron tomados en cuenta para la creación de la ley contra la narcoactividad, están los instrumentosinternacionales realizados por la ONU, siendo el primero de ellos la Convención unida sobre estupefacientes, emitida en el año de 1961; la segunda Convención sobre sustancias psicotrópicas, elaborada en
1971; la tercera fue Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas del año 1988; todas ellas ratificadas por el
Gobierno de Guatemala.
Previoa la aprobación de la Ley Contra la Narcoactividad, el Organismo Legislativo efectuó un estudio de integración de cinco iniciativas de ley, todas éstas pretendían regular dicha actividad, por lo que fue necesario consultar legislaciones de otros países, labor que estuvo a cargo de la comisión parlamentaria de gobernación, el veintitrés de septiembre de 1,992 fue aprobada en tercera lectura la LeyContra la 64
Narcoactividad, el veinte de octubre de este mismo año, fue publicada y entro en vigencia a través del Decreto 48-92 del Congreso de la República.
La Ley Contra la Narcoactividad ha suscitado innumerables criterios contrapuestos sobre la misma, considerándola como una de las leyes más modernas en América
Latina en lo que respecta a la lucha y combate del tráfico de drogas y...