Proceso adminstrativo trilateral

1. INTRODUCCION

El Proceso Administrativo Trilateral no es una creación de la LPAG sino que estaba ya dada en la realidad solo faltaba su reconocimiento, es por eso que la LPAG solo reconoció su existencia, este tipo de procedimiento esta encasillado dentro de la Ley de Procedimientos Administrativos Generales donde se divide en dos : Procedimientos general y Procedimientos Especiales ,enlos especiales encontramos una nueva subdivisión una Procedimiento sancionador y una Procedimiento Administrativo Trilateral.
El PAT no es un antónimos del procedimiento general sino mas bien es como una especie de un genero ,pues el procedimiento general posee pasos dentro de una estructura muy definida pero puede haber desviaciones que sean tan importantes que alteren la estructura delprocedimiento formalizado y es solo ahí donde se habla de una procedimiento trilateral , cabe mencionar que este puede dar sanciones como consecuencia accesoria y no por eso se le debe denominar procedimiento sancionador ,pues el procedimiento sancionador se da entre una administrado y el estado donde se cumple su atribución de sancionaran mediante una pena o multa, pero en el caso del proceso trilateralno hay un estado que intervenga sino una Administración.
Este procedimiento trilateral se da como una alternativa a la poca confianza que se le tenía al poder judicial, donde la materias controversiales de una PAT podían estar bajo el ámbito jurisdiccional, y se debe diferenciar a la actividad arbitral administrativas con el PAT pues la primera es la administración quien resuelve la controversiaentre dos particulares actuando como un arbitrio medial cuyas partes lo hicieron de forma voluntaria y la segunda se da entre particulares pero el administrador actúa como juez y no como arbitrio aquí las partes se someten de forma exigida.

2. EL PROCESO ADMINISTRATIVO TRILATERAL (PAT)

3.1. ¿CUALES SON SUS ANTECEDENTES?
Su inicio más remoto se dio en 1991 con el DecretoLegislativo 701 que había prevista la posibilidad de determinadas autoridades para que resuelvan conflictos de libre competencia y eliminación de practicas monopólicas ante un aumento de mercado y apertura comercial
Se introduce por primera vez en la regulación normativa mediante Decreto Ley 26111 (Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos) estableciendo lo siguiente:
Artículo 1: Lapresente ley rige la actuación de orden administrativo de las entidades de la Administración Pública, siempre que por leyes especiales no se establezca algo distinto. En consecuencia, se aplica a:
a) Los procesos administrativos que se siguen ante las diversas entidades de la Administración Pública que resuelven cuestiones contenciosas entre dos o más particulares, entre éstos y laAdministración Pública o entre entidades de ésta última; (…)”
Este artículo reconoce expresamente tres clases de situaciones controversiales entre:
* Administración Publica y particular
* Administración Publica y Administración Publica
* Dos particulares ante la Administración Publica

3.2. ¿EN QUE MARCO LEGAL ESTA SITUADO?
* Regulación especializada prevaliese usa la leyespecializada en la materia controversial cuando no esté regulada en el PAT ,aun cuñado se trate de tribunales administrativo u organismo reguladores con potestad normativa no podrán diferenciarse de esta normativa general sino solo particularmente en lo que sea necesario
* Regulación supletoria del Título IV ,Capitulo I :Cuando exista normativa específica con rango de ley ,dicho capitulo solo seráaplicable en todo aquello que no esté prevista en la norma especial
* Regulación supletoria del resto d ella ley: en todo aquello que no está regulado por dicho capitulo, se aplicara directamente la LPAG, tales como actos administrativos, recursos etc.

3.3. ¿QUE ES PROCEDIMIENTO TRILATERAL?
Es un procedimiento contencioso que posee actividad cuasijuridiccional por presenciar la...