proceso competencial



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INTRODUCCION

El proceso competencial vienen implementando modelos de descentralización del poder en el proceso constitucional que se ocupa de dilucidar los conflictos que se produzcan entre poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales o municipales, por intromisión a la competencia o atribuciones de cualquiera de ellos sobre otras atribucionesque se encuentran delimitadas por la constitución y las leyes orgánicas para cada ente (art. 109 del código procesal constitucional) El tribunal Constitucional es el encargado de decidir en los conflictos de competencias y atribuciones que puedan surgir.
Subyaciendo, pues, a la cuestión de las controversias competenciales, estas breves páginas se dedicaran al minucioso estudio de los principalesprocedimientos que en nuestro ordenamiento sirven para la resolución de conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Existe una excelente y abundante literatura que de forma pausada y exhaustiva ha tratado tales cuestiones y a ella, por lo tanto, me debo remitir.
Hay que advertir, no obstante, que, más allá de los meros enfoques técnicos a la hora de configurardoctrinalmente el instituto del conflicto de competencias, los autores que directamente lo han abordado e incluso aquéllos que con carácter más general se han ocupado del sistema de distribución competencial, han partido siempre de una preconcepción sobre el sistema de descentralización.
La expresión competencial o conflictos de competencia se utiliza cuando se trata de gobierno locales y regionales, encambio el término atribución o conflicto de atribuciones se aplica cuando se refiere a los poderes y órganos constitucionales del Estado, estas disposiciones muchas veces se ha visto afectadas ya que a pesar de que estos organismos están presentes para salvaguardar los derecho fundamentales, a través de acciones como las de amparo, habeas corpus, habeas data etc.






PROCESO COMPETENCIALARTÍCULO 109.- LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del Estado, los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que opongan:
1) Al Poder Ejecutivo con uno o másgobiernos regionales o municipales;
2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos entre sí; o
3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los demás órganos constitucionales, o a éstos entre sí.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán en el proceso a través de sus titulares. Tratándose de entidades de composición colegiada, la decisión requerirá contarcon la aprobación del respectivo pleno.
El ordenamiento jurídico, tiene por objeto resolver un conflicto o controversia por invasión de competencias o atribuciones otorgadas por la constitución a un órgano constitucional, es decir, que el tribunal constitucional o quien haga sus veces cumpla la función de garante del reparto de poder.
Artículo 110.- Pretensión
El conflicto se produce cuandoalguno de los poderes o entidades estatales a que se refiere el artículo anterior adopta decisiones o rehuye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a otro.
Si el conflicto versare sobre una competencia o atribución expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que la vía adecuada es el proceso deinconstitucionalidad.
En la primera parte del artículo, se precisa que los conflictos de competencia pueden ser positivos o negativos, esto es en el primer caso, dos o más poderes o entidades del estado se consideran competentes para realizar determinado acto.
La segunda parte del articulo hace una diferenciación entre el proceso competencial y el proceso de inconstitucionalidad. En efecto si el...