Proceso Constitucioal

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL CAMARA DE DIPUTADOS

PROYECTO DE LEY CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES

La Paz, Octubre 2011

PL Código de Procedimientos Constitucionales

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La consolidación del Estado Plurinacional pasa por la construcción sistemática y organizada de una institucionalidad sólida. El estado constitucional de derecho respondedesde sus propias experiencias a la consolidación de este Estado, una de esas manifestaciones, la principal, se traduce a través de la tutela de la primacía de la Constitución. Esta experiencia no ha sido ajena a nuestro sistema societal ya que la nueva Constitución Política del Estado, garantiza la creación de su ente controlador “el Tribunal Constitucional Plurinacional”. Esta institución llevaconsigo una característica que la diferencia diametralmente de su par austriaco de 1926, ya que en nuestra realidad actual, el Tribunal Constitucional tiene un adjetivo calificador particular, su carácter “Plurinacional”. El 6 de julio de 2010, se promulgó la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional 027, materializando el mandato impuesto por la constitución en su disposición transitoriasegunda. Sin embargo, a la luz de la pujante teoría del Derecho Procesal Constitucional universal, se ha visto la necesidad de que nuestro país se ponga a tono con el desarrollo de las instituciones de esta ciencia. Por ello, la misma Ley 027, en su disposición transitoria tercera, determina la necesidad de elaborarse un Código de Procedimientos Constitucionales, mandato que como imperativo normativo, laAsamblea Legislativa Plurinacional está en la obligación de cumplir. Recordemos que las características más importantes del sistema de justicia constitucional, tal como lo consagra nuestra Norma Suprema son entre otras, la creación de un Tribunal Constitucional Plurinacional, como órgano situado fuera del órgano judicial y constitucionalizado, dotado de amplia autonomía organizativa ypresupuestaria. Se trata de una institución que realiza una auténtica función jurisdiccional, lo que significa que: a) Resuelve conflictos de acuerdo a derecho, ya que el Tribunal Constitucional Plurinacional, se encuentra sujeto únicamente a la Constitución y la ley, y b) Lo hace desde una posición de plena independencia, que se denota tanto en la actividad de la institución como de cada uno de susmiembros. En virtud a ello el presente Código, es el cimiento de la nueva justicia constitucional en Bolivia, que sin alejarse de los clásicos preceptos procesales crea unos nuevos fundados en las realidades propias producto de las emergencias y necesidades de nuestra sociedad, regla indispensable para la eficacia de toda norma. El Tribunal Constitucional Plurinacional, posee lo que se ha denominado “elmonopolio de rechazo de las normas con fuerza de ley”, en tanto y en cuanto, es la única
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autoridad facultada para declarar la inconstitucionalidad de dichas normas, instituto procesal que en el presente Código tiene dos variables, la acción abstracta y concreta. Asimismo, el Tribunal Constitucional, resuelve los conflictos constitucionalestanto de competencias entre los órganos públicos del Estado, de las entidades territoriales autónomas y jurisdiccionales, por otro lado, nuestra nomenclatura constitucional, ha definido en su estructura mecanismos que garantizan la primacía de la Constitución, variados y únicos, como las consultas y recursos realizados por las autoridades y por quienes estén legitimados para hacerlo. Caberecordar, uno de los temas más delicados en el sistema de garantías de los derechos fundamentales en Latinoamérica, fue precisamente, hallar la efectividad de su vigencia, nuestro continente y en particular nuestro país, han sufrido los azotes de dictaduras que durante décadas desconocieron la calidad del ser humano, más allá del Habeas Corpus incorporado en nuestro sistema constitucional en 1938 y el...