Proceso Contencioso Trabajo



PROCEDIMIENTOS EN EL CÓDIGO TRIBUTARIO
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Como sabemos en nuestro ordenamiento jurídico, hemos tenido cuatro Códigos Tributarios, el primero aprobado por el D.S. 263-H, el segundo aprobado por el Decreto Ley 25859, el tercero aprobado por el Decreto Legislativo 773, el cuarto Código Tributario aprobado por el Decreto Legislativo 816, tenemos el Texto Único Ordenado del Código Tributario,que fue aprobado mediante el Decreto Supremo 135-99-EF, Texto Único Ordenado del Código Tributario, que fue aprobado mediante el Decreto Supremo 133-2013-EF.
Específicamente en nuestro tema debemos señalar que este código actual reconoce en forma expresa, en su libro III, tres procedimientos tributarios: el contencioso, el no contencioso y el de Cobranza Coactiva; aunque en el análisises posible identificar también dentro de esa categoría, a los procedimientos de fiscalización y de determinación tributaria. En este trabajo nos referiremos específicamente a los Procedimientos Contencioso y No contencioso.

PROCEDIMIENTOS CONTECIOSO
I. ASPECTOS GENERALES
El presente material tiene por finalidad proporcionar a los participantes conocimientos básicos relacionados a losprocedimientos contencioso, contemplados en nuestro Texto Único Ordenado del Código Tributario vigente, que fuera aprobado mediante Decreto Supremo Nº 135-99- EF, y sus modificatorias.

En ese sentido, conforme al Artículo 112º del mencionado cuerpo legal, se han establecido los siguientes procedimientos: Procedimiento de cobranza coactiva, procedimiento contencioso y procedimiento no contencioso;sin embargo, nuestro objeto de estudio abarcará el segundo

Consideramos pertinente establecer la distinción entre proceso y
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procedimiento, debido a que resulta frecuente su uso de manera indistinta; así,

encontramos en la Enciclopedia Jurídica Omeba lo siguiente: “...El procedimiento alude al fenómeno externo, a lo puramente rutinario en el desenvolvimiento de la actividad pre ordenada por laley procesal, que realizan las partes y el órgano de la jurisdicción.

La idea de proceso, en cambio, es unitaria. Se conecta íntimamente con la de la función jurisdiccional. Se concibe así un proceso de cognición, dirigido a obtener la certidumbre jurídica respecto de una especial situación fáctico – jurídica o un proceso de ejecución para lograr la satisfacción práctica delDerecho. En los ordenamientos jurídicos procesales, se dan varios procedimientos para servir a uno u otro proceso...”
(Enciclopedia OMEBA, 1986).

De lo citado se infiere que un proceso se encuentra conformado por procedimientos, dando la idea aquel de conjunto. Luego, el procedimiento tributario es el conjunto sistemático de reglas y actos procesales (recursos, plazos, elementos probatorios,resoluciones, entre otros) a los cuales deben sujetarse tanto la Administración tributaria como los contribuyentes con el fin de determinar la obligación tributaria de éstos, y dirimir las controversias que se susciten. Así como, el reconocimiento o confirmación de un derecho solicitado por los administrados.

Desde esa perspectiva, el Código Tributario prevé los tipos de procedimientos,según sea la naturaleza de la pretensión invocada: contenciosa o no contenciosa.

Respecto a lo primero, nuestra legislación recoge lo que la doctrina denomina la Teoría Mixta de lo Contencioso Tributario, por cuanto reconoce una doble fase. Una fase administrativa en la que el contribuyente formula reclamación ante el propio órgano administrador de tributos pudiendo éste reconsiderar sudecisión, incluyéndose al Tribunal Fiscal como la segunda instancia

administrativa, y una fase judicial ante la Corte Superior respectiva vía la
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demanda contencioso-administrativa.


Respecto a lo no contencioso, debemos decir que en este tipo de procedimiento no existe conflicto o contienda entre la Administración y los contribuyentes sino la búsqueda, por parte de éstos, de la...