Proceso De Formaci N De Leyes Y Decretos Final

PROCESO DE FORMACIÓN DE LEYES Y DECRETOS
ARTÍCULO 71 Y 72 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Dirección General de Apoyo Parlamentario
Dirección de Apoyo a Comisiones

PROCESO DE FORMACIÓN DE LEYES Y DECRETOS
ARTÍCULO 71 Y 72 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS

PRESENTACIÓN

Losartículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
establecen las reglas para el desarrollo del proceso de formación de leyes y decretos. Por su
propia naturaleza y características, estas normas constitucionales son abstractas y no
necesariamente siguen un orden lógico o práctico, por lo que requieren ser explicadas,
desarrolladas y presentadas gráficamente,identificando y clasificando las diversas etapas y
momentos que constituyen los diversos eslabones de la cadena del proceso de formación de
las leyes, para mejor comprender, interpretar, ejercitar y dar seguimiento al trabajo
legislativo.
El propósito de este trabajo es explicar de manera clara, detallada y sencilla el proceso de
formación de las leyes y decretos, tratando de presentar un instrumento ágil yútil para
quienes participan y son corresponsables en el trabajo parlamentario.
Este instrumento se integra de dos partes:
I.

Diagrama de Flujo en el cual se pueden apreciar gráficamente y en una
secuencia lógica, las diversas etapas del Proceso de Formación de Leyes y
Decretos, y

II.

Guía para la Comprensión e Interpretación de las Normas constitucionales y
Legales que regulan el Proceso deFormación de Leyes y Decretos, que tiene el
propósito de explicar conceptualmente el Diagrama de Flujo y hacerlo más
comprensible y útil a través de la identificación y clasificación de sus etapas
principales, de los supuestos que les dan fundamento y de las variantes que
puedan presentarse en la realidad.

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SECRETARÍA GENERAL
SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
DIRECCIÓN GENERAL DE APOYOPARLAMENTARIO
DIRECCIÓN DE APOYO A COMISIONES

PROCESO DE FORMACIÓN DE LEYES Y DECRETOS
ARTÍCULO 71 Y 72 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
II. GUÍA

PARA LA COMPRENSIÓN E INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES Y
LEGALES QUE REGULAN EL PROCESO DE FORMACIÓN DE LEYES Y DECRETOS:

El proceso de formación de leyes y decretos tiene las siguientes características principales:Es constitucional, en cuanto que está previsto de manera expresa y prácticamente
integral en los artículos 71 y 72 de la CPEUM.
Es estrictamente formal, en cuanto que el desarrollo y respeto de los diversos pasos
previstos en las normas constitucionales es elemento de esencia y validez de las
leyes y decretos que son la materia de los procesos.
Es una función del Gobierno Federal, en la queparticipan el titular del Poder
Ejecutivo, para presentar iniciativas y promulgar y publicar las leyes y decretos (con
las excepciones previstas expresamente en la propia Constitución); las legislaturas
de los Estados, para presentar iniciativas; la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, para presentar iniciativas en materias relativas a esta Entidad Federativa;
los diputados federales y senadoresindividualmente considerados, también para
presentar iniciativas y el Congreso de la Unión para discutir las iniciativas que se le
presenten y en su caso, aprobar las leyes y decretos correspondientes.
Es bicamaral, en cuanto que normalmente requiere de la participación de la Cámara
de Diputados y de la Cámara de Senadores en una o más instancias, para completar
y perfeccionar el proceso.
Excepciónde lo anterior serán los decretos que expidan cada una de las cámaras en
ejercicio de las facultades exclusivas establecidas en el artículo 74 (facultades
exclusivas de la Cámara de Diputados) y 76 (facultades exclusivas de la Cámara de
Senadores) de la CPEUM. En estos casos, las etapas y momentos del proceso se
constriñen a aquéllos en los que interviene cada una de las cámaras que integran...