Proceso de inventario de un complejo hospitalario

FICHA DE BUENA PRÁCTICA | |
|TITULO: INVENTARIO PATRIMONIAL DE HOSPITALES PUBLICOS. LA UNIDAD DE PATRIMONIO. |
|CAMPO: SISTEMA PÚBLICO DE SALUD |
|AREA: GESTION ECONOMICO-ADMINISTRATIVA|
|SUBAREA: GESTIÓN PATRIMONIAL |
|INFORMACIÓN INICIAL: |
|1.- PROBLEMÁTICA, ESTADO DE LA CUESTIÓN:|
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|La Ley 14/1986, de 25 de Abril, General de Sanidad, dispone en el apartado 1 del artículo 44 que “Todas las estructuras y |
|servicios públicos al servicio de la salud integrarán el Sistema Nacional de Salud”.|
|El proceso de integración se inició sobre la base de la Red de Hospitales (Instituciones Sanitarias Cerradas) de la Seguridad |
|Social que era la más significativa en recursos y cobertura. A dicha Red se han ido incorporando (integrando) los Hospitales del|
|AISNA (Administración Institucional de la Sanidad Nacional), los, entonces llamados, Sanatorios de la Obra Sindicaldel 18 de |
|Julio (ya integrados en la Seguridad Social con anterioridad), los Hospitales de las Diputaciones Provinciales, Los Hospitales |
|Militares, Los Hospitales de las Universidades y otros de titularidades pública monográficos o generales. |
|Así como, la Ley General de Sanidad si dispone cual ha de ser el tratamiento de los Hospitales de la Seguridad Social:“Los |
|centros y establecimientos sanitarios que forman parte del patrimonio único de la Seguridad Social continuarán titulados a |
|nombre de la Tesorería General, sin perjuicio de su adscripción funcional a las distintas Administraciones públicas sanitarias”.|
|(Disposición Adicional Séptima), el resto de recursos a integrar se deja al arbitrio de los correspondientes acuerdos y|
|disposiciones que instrumenten subjetivamente las dichas integraciones y transferencias. |
|En el ámbito del Instituto Nacional de Previsión, y los hospitales –instituciones sanitarias cerradas se encuadraban en él- el |
|control patrimonial respondía a criterios de idoneidad administrativa y contable y existía un control exhaustivo sobre los ||elementos patrimoniales e información suficiente y adecuada para la identificación y seguimiento de los mismos. A partir de |
|1978, como consecuencia de la reforma de la gestión institucional de la Seguridad Social, desaparece el Instituto Nacional de |
|Previsión y su Patrimonio se integra en el Patrimonio de la Seguridad Social, cuya custodia e inventario se asigna a la ||Tesorería General de la Seguridad Social. |
|La sustitución de la filosofía financiero-contable, por la presupuestaria pública, de acuerdo con los criterios de la Ley |
|General Presupuestaria, hace, por un lado, que se abandone la práctica de la autofinanciación de la reposición de activos a |
|travésde los sistemas de amortización, y, por otro, la disciplina de control contable de los elementos patrimoniales, que pasan|
|a un segundo plano extracontable, que deriva en una progresiva pérdida de información y rigor. |
|A todo ello se suman las incorporaciones de activos procedentes de los Centros y Organizaciones que se integran en la red, que |
|en...