Proceso De Privatizacion De Telefonica
Páginas: 8 (1802 palabras)
Publicado: 2 de junio de 2012
EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN
DE LA TELEFONÍA
LA PRIVATIZACIÓN.-
Telefónica Perú, propiedad de TISA, compra en subasta internacional las acciones del Estado en el capital social de CPTSA (20% y después sube al 35%) y ENTEL (35%), por un total 2,002’ US $. El Estado recibe 1,391’ $ y el saldo de 611’ $ es el aumento de capital en CPT para expansión de la red. Se crea OSIPTEL, como Reguladortécnico - económico de las operaciones del mercado. El MTC interviene en aspectos de política y Normas técnicas.
Se otorga la Concesión del mercado en monopolio para telefonía local y larga distancia con balanceo tarifario intocable hasta 1999 y se permite la fusión de las empresas. Estas podían participar en los servicios regulados y no regulados. Las tarifas de los servicios reguladosestuvieron prefijadas en el contrato por cinco años, el que durará 20 años, con estabilidad tributaria de diez años Se previó la apertura del mercado en 1999, según condiciones reguladas por ley a cargo de Osiptel.
Estas condiciones permitieron los subsidios cruzados y sentaron las bases para un monopolio dominante que luego haría difícil la entrada de otras empresas Se configuró así un conjunto debeneficios extraordinarios que no se reprodujeron para las empresas que se instalaron durante la apertura del mercado después de 1998.
RESULTADOS DE LA ETAPA DE CONCURRENCIA LIMITADA.-
El modelo de regulación estuvo adecuadamente estructurado en la legislación y normas complementarias. Los posibles conflictos entre el MTC y Osiptel, fueron resueltos con la delegación de las funciones delprimero al segundo.
Osiptel a gozado de una autonomía relativa disminuida frente al poder político del Presidente de la República y el período ha mostrado también intentos de reducir su autonomía administrativa frente al Ministerio de Economía y Finanzas, al intentar pasar su presupuesto al pliego de ese sector. Se han cumplido las metas de expansión física y de calidad de la red al nivel nacional,en ese sentido, tanto Osiptel como Telefónica del Perú, han satisfecho los compromisos del Contrato. El cambio de tarificación de tres a un minuto a favorecido a Telefónica del Perú, Osiptel jugó un rol fundamental en este proceso.
RESULTADOS DE LA ETAPA DE APERTURA DEL MERCADO.-
El marco legal es relativamente adecuado para iniciar la competencia, sin embargo su ambivalencia permitió queOsiptel acuda al mecanismo del benchmark para fijar los cargos de interconexión y el factor de productividad en vez de utilizar costos reales.
La renegociación del Contrato dejó nuevas tarifas tope inalteradas por tres años, que no benefician al usuario en aquellas que son relevantes para él: el cargo mensual y el uso local en la telefonía fija. No queda claro por qué Osiptel dispuso posponer laaplicación del Factor de Productividad por tres años una vez logrado el rebalanceo tarifario. El mecanismo del Factor de Productividad resulta eficaz solo si las tarifas están en el tope fijado por Osiptel. Actualmente no es efectivo para la larga distancia y la instalación de líneas que están largamente por debajo de las taifas tope. Sólo resulta parcialmente eficaz para la telefonía local, peropor su magnitud, es de 6% por tres años, su impacto en las tarifas es poco significativo.
Una vez iniciada la apertura, es el Osiptel quien perenniza la condición monopólica de Telefónica, especialmente en cuanto a la telefonía local, disponiendo altos cargos de interconexión, muy por encima de los costos, que impiden el ingreso de la competencia y desvirtúan su función de promover el ingresode nuevos operadores.
En el caso de los cargos de interconexión para la telefonía móvil, el valor dispuesto es de tal magnitud, que no sólo está alterando el proceso competitivo, sino que instrumenta una fuerte subvención de la telefonía fija a la móvil, con el resultado de una altísima rentabilidad de la telefonía móvil frente a la fija
Se constata la debilidad del Organismo Regulador...
DE LA TELEFONÍA
LA PRIVATIZACIÓN.-
Telefónica Perú, propiedad de TISA, compra en subasta internacional las acciones del Estado en el capital social de CPTSA (20% y después sube al 35%) y ENTEL (35%), por un total 2,002’ US $. El Estado recibe 1,391’ $ y el saldo de 611’ $ es el aumento de capital en CPT para expansión de la red. Se crea OSIPTEL, como Reguladortécnico - económico de las operaciones del mercado. El MTC interviene en aspectos de política y Normas técnicas.
Se otorga la Concesión del mercado en monopolio para telefonía local y larga distancia con balanceo tarifario intocable hasta 1999 y se permite la fusión de las empresas. Estas podían participar en los servicios regulados y no regulados. Las tarifas de los servicios reguladosestuvieron prefijadas en el contrato por cinco años, el que durará 20 años, con estabilidad tributaria de diez años Se previó la apertura del mercado en 1999, según condiciones reguladas por ley a cargo de Osiptel.
Estas condiciones permitieron los subsidios cruzados y sentaron las bases para un monopolio dominante que luego haría difícil la entrada de otras empresas Se configuró así un conjunto debeneficios extraordinarios que no se reprodujeron para las empresas que se instalaron durante la apertura del mercado después de 1998.
RESULTADOS DE LA ETAPA DE CONCURRENCIA LIMITADA.-
El modelo de regulación estuvo adecuadamente estructurado en la legislación y normas complementarias. Los posibles conflictos entre el MTC y Osiptel, fueron resueltos con la delegación de las funciones delprimero al segundo.
Osiptel a gozado de una autonomía relativa disminuida frente al poder político del Presidente de la República y el período ha mostrado también intentos de reducir su autonomía administrativa frente al Ministerio de Economía y Finanzas, al intentar pasar su presupuesto al pliego de ese sector. Se han cumplido las metas de expansión física y de calidad de la red al nivel nacional,en ese sentido, tanto Osiptel como Telefónica del Perú, han satisfecho los compromisos del Contrato. El cambio de tarificación de tres a un minuto a favorecido a Telefónica del Perú, Osiptel jugó un rol fundamental en este proceso.
RESULTADOS DE LA ETAPA DE APERTURA DEL MERCADO.-
El marco legal es relativamente adecuado para iniciar la competencia, sin embargo su ambivalencia permitió queOsiptel acuda al mecanismo del benchmark para fijar los cargos de interconexión y el factor de productividad en vez de utilizar costos reales.
La renegociación del Contrato dejó nuevas tarifas tope inalteradas por tres años, que no benefician al usuario en aquellas que son relevantes para él: el cargo mensual y el uso local en la telefonía fija. No queda claro por qué Osiptel dispuso posponer laaplicación del Factor de Productividad por tres años una vez logrado el rebalanceo tarifario. El mecanismo del Factor de Productividad resulta eficaz solo si las tarifas están en el tope fijado por Osiptel. Actualmente no es efectivo para la larga distancia y la instalación de líneas que están largamente por debajo de las taifas tope. Sólo resulta parcialmente eficaz para la telefonía local, peropor su magnitud, es de 6% por tres años, su impacto en las tarifas es poco significativo.
Una vez iniciada la apertura, es el Osiptel quien perenniza la condición monopólica de Telefónica, especialmente en cuanto a la telefonía local, disponiendo altos cargos de interconexión, muy por encima de los costos, que impiden el ingreso de la competencia y desvirtúan su función de promover el ingresode nuevos operadores.
En el caso de los cargos de interconexión para la telefonía móvil, el valor dispuesto es de tal magnitud, que no sólo está alterando el proceso competitivo, sino que instrumenta una fuerte subvención de la telefonía fija a la móvil, con el resultado de una altísima rentabilidad de la telefonía móvil frente a la fija
Se constata la debilidad del Organismo Regulador...
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