Proceso de saneamiento

Impacto de los 5 años implementación del Código Procesal Penal

La Ley 76-02 que crea el Código Procesal de la República Dominicana fue aprobada el 19 de Julio del 2002 y entró en vigencia en fecha 27 de septiembre del año 2004.
Este análisis debe observarse desde varias ópticas las cuales determinan la efectividad o no de la implementación y aplicación de esta institución jurídica.
Esimportante que destaquemos qué es un Código Procesal Penal, su aplicación y los objetivos que debe alcanzar para medir su eficacia, eficiencia e impacto.
En primera instancia podemos decir que un Código Procesal Penal es un cuerpo legal, institución, instrumento jurídico que regula el proceso penal desde su estado preparatorio hasta su finalización o fallo definitivo, cuando este adquiera el carácterde la cosa irrevocablemente juzgada.
Tomaremos como ejes de inferencia a tomar en cuenta los criterios sobre herramientas procesales utilizadas, garantías judiciales, cumplimiento de plazos y conocimiento de la "nueva” normativa, a fin de conocer los niveles de aplicación de los mismos.

Antecedentes:
En los últimos 10 años la mayoría de los países de América Latina ha iniciado un proceso deimplementación de reformas a sus sistemas de administración de justicia penal, con el objetivo común de transformar una realidad presente en todos estos países, ya que comparten la misma tradición jurídica inquisitorial. Empero, el estado de avance y consolidación de la Reforma Procesal Penal no se da de la misma forma en todos los países. Hay algunos en los cuales el nuevo proceso funciona en todosu territorio desde hace unos algunos años (es el caso de Costa Rica); otros han terminado recientemente su implementación como es el caso de Chile y otros apenas tienen fechas de inicio para la implementación.
Este proceso de reformación trata de dejar atrás el antiguo modelo y comenzar a desarrollar un nuevo modelo acusatorio o adversarial de justicia penal.
En primer lugar, se debe tenerclaro que el modelo antiguo; inquisitorial es un modelo completo de administración de justicia, construido a lo largo de muchos siglos y que se ha enraizado en nuestra cultura jurídica. Incluso el modelo inquisitorial ha tenido diversas formas. No es lo mismo el modelo inquisitorial más antiguo, de tipo español o alemán en el cual se juzgaban de manera atroz a los que en aquel entonces eranconsiderados herejes y brujas que los modelos inquisitoriales más modernos de fondo napoleónico que ya fueron incorporando algunas instituciones acusatorias, como el juicio oral, pero sin cambiar sus reglas básicas.

Podemos extraer del Informe sobre la aplicación del Código Procesal Penal de la República dominicana desde la Perspectiva de los Operadores del Sistema Judicial Penal; cito:
“Deacuerdo a la experiencia obtenida en el proceso de implementación de la Reforma Procesal Penal en Latinoamérica, es posible identificar y caracterizar tres etapas:

1. En primer lugar, la etapa de puesta en marcha de las reformas. Caracterizada por una fuerte crítica inicial al sistema tradicional de procedimiento penal, de corte inquisitivo, materializado desde dos puntos de vista: el primero, desdela perspectiva del respeto a los derechos fundamentales y el segundo, una crítica a la eficacia y eficiencia del sistema inquisitivo en la persecución de los crímenes y delitos en esta etapa se elaboran y promulgan las leyes que permitirán el funcionamiento del nuevo sistema, las que usualmente contienen un nuevo código procesal penal, modificaciones al código penal y leyes orgánicascomplementarias que regulan las funciones de los demás operadores del sistema judicial. Igualmente, por lo general se dictan leyes de transición o implementación que establecen los criterios y mecanismos de cómo se tratarán los casos penales que ingresaron al sistema antes de la fecha de entrada en vigencia del nuevo proceso penal.

2. La segunda etapa del proceso de implementación de la Reforma Procesal...