Proceso de un Mediador

Tema especial: Roles de un proceso de paz
Debemos a Chris Mitchell una primera propuesta de
sistematización de los roles de la mediación, que en este
ensayo voy a desarrollar adaptándolos a un proceso de
paz. El punto de partida es clarificar un malentendido del
imaginario popular, que es pensar que la mediación es un
acto que realiza una sola persona (Bill Clinton en Israel y
Palestina,Nelson Mandela en Burundi, Kofi Annan en Siria
o Christopher Ross en el Sáhara Occidental, por poner
unos ejemplos). Lo que aquí voy a explicar, siguiendo
la propuesta de Mitchell, es que la mediación es un
proceso en el que intervienen múltiples actores ejerciendo
diferentes roles, todos complementarios, y que cuanto
más quede completado el mapa de funciones, mejor se
desarrollará elproceso. El vulgarmente llamado mediador
es, en realidad, una figura del proceso, la central, eso
sí, que conocemos como facilitadora, pero que no puede
actuar en solitario, sino que necesita del concurso de
otras personas que realizarán otras tareas igualmente
necesarias en un proceso de paz.
La mediación es la intervención de terceras partes
en un conflicto en que dos a más actores tienen unaincompatibilidad inicial, y en la que esa tercera parte
intentará ayudar a que los actores en disputa encuentren
por sí solos una solución satisfactoria al problema. El
facilitador no les dará la solución, sino que les ayudará
a buscarla mediante las técnicas y los procedimientos
adecuados. También hay que señalar que no en todos los
conflictos se necesita de una mediación, pues las partesenfrentadas pueden dialogar y negociar directamente, sin
el concurso de terceros. No obstante, en más de la mitad
de los conflictos se recurre a la ayuda de terceros.
Cuando hablamos de mediación en un proceso de
paz, nos referiremos, por tanto, a la actuación de
diversas personas en las tres etapas básicas de ese
proceso de paz: la prenegociación, la negociación y la
implementación de losacuerdos. En cada una de estas
etapas pueden intervenir determinados personajes, que
cumplirán una función específica. Normalmente se trata
de personas individuales, pero en ocasiones son centros,
organizaciones u organismos.

La creación de ambiente
Iniciar una negociación cuando la opinión es contraria o indiferente es más difícil que si existe un ambiente propicio,
esto es, una opiniónpública partidaria de una negociación
o de un proceso de paz. Esta actitud favorable ayudará a
que el Gobierno inicie un acercamiento con un grupo armado, o que el grupo armado haga los gestos necesarios
para que el Gobierno acceda a negociar. Pero este ambiente no surge solo, espontáneamente, hay que crearlo,
con paciencia y estrategia. Las personas u organizaciones
partidarias de unanegociación deberán crear una opinión
pública propicia, mediante artículos de opinión, manifestaciones y actos públicos. Estas intervenciones de la sociedad civil, además de crear ambiente, ayudarán a moldear
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Tema especial: Roles de un proceso de paz

la agenda y los tiempos de la negociación, lo que facilitará que determinados temas sean considerados. Las
personas generadoras de opinión, através de los medios
de comunicación, serán las encargadas, en primera instancia, de crear ese ambiente sensible y favorable a los
acercamientos, contrarrestando las voces de los sectores
opuestos a cualquier negociación, que siempre existen y
que a veces tienen mucha influencia. Se trata de generar
una opinión de sí se puede, es el momento, es necesario o
hay que intentarlo. Para ello senecesitará del concurso de
muchos actores, incluidos los artísticos. Conciertos para
la paz se han hecho en numerosas ocasiones para animar
no solo a la gente común a apoyar un proceso de paz,
sino también para estimular a Gobierno y grupos armados
a iniciar unos diálogos.

La exploración
Una negociación puede empezar directamente cuando las
partes toman la decisión de hacerlo porque creen...