PROCESO LEGISLATIVO

PROCESO LEGISLATIVO

Es el conjunto de actos o etapas lógicamente ordenados y estructurados encaminados a la creación de la Ley, por lo que constituyen el instrumento a través del cual nace el ordenamiento jurídico de un país. El proceso legislativo comprende un conjunto de fases o etapas que deben ser agotadas para que una ley se tome como vigente, éstas son:

Iniciativa de leyPresentación
Discusión
Aprobación
Sanción / Veto
Promulgación
Publicación
Vigencia

INICIATIVA DE LEY

Es conveniente definir que la iniciativa de ley, es aquella facultad que es otorgada por la norma constitucional con el objeto de que determinados entes puedan someter a consideración del Congreso de la República proyectos de leyes de rango ordinarias que se presuma que es acorde a las necesidadesdel ordenamiento jurídico del país.

Artículo 174.- Iniciativa de ley. Para la formación de las leyes tienen iniciativa:
Los diputados al Congreso
El Organismo Ejecutivo
La Corte Suprema de Justicia
La Universidad de San Carlos de Guatemala y
El Tribunal Supremo Electoral.

Artículo 175.- Jerarquía constitucional. Ninguna ley podrá contrariar las disposiciones de la Constitución.Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure.

PRESENTACIÓN

a. Forma de presentación y órgano ante el que se presenta: el proyecto de ley redactado en forma de decreto con exposición de motivos, estudios técnicos, si fuere necesario y la documentación que la justifiquen, se presentan ante la Secretaría del Congreso que es el órgano que funciona cuandoestá reunido el pleno del Congreso.
Una vez presentado el proyecto de ley, el mismo se debe incluir dentro de los puntos de agenda de la sesión del pleno del Congreso.

b. Lectura: incluida en la agenda de la sesión, el Secretario debe leer en el pleno la iniciativa de ley. Una vez leída la iniciativa, el diputado ponente o el representante del organismo o institución que la presentó, tiene elderecho de exponer ante le pleno del Congreso, los motivos de la iniciativa, sin que ningún otro diputado pueda intervenir.
Acto seguido, el pleno del congreso tiene la facultad de: enviarlo a la comisión que corresponda para que emita dictamen, o bien obviar este requisito y entrar en forma directa a su discusión.

c. Dictamen de la Comisión: si como resultado de su trabajo la Comisión emitedictamen favorable, pasa de regreso a la Secretaría del Congreso para que se someta a discusión del pleno el contenido del dictamen y el proyecto de ley.

Finalizado el trámite en la comisión, los proyectos se entregarán a la Dirección Legislativa, en soporte papel y formato digital, para su registro y difusión. 

Según el Artículo 176.- Presentación y discusión. Presentado para su trámite unproyecto de ley, se observará un procedimiento que prescribe la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo.

DISCUSIÓN

Según el Artículo 176.- Se pondrá a discusión en tres sesiones celebradas en distintos días y no podrá votarse hasta que se tenga por suficientemente discutido en la tercera sesión. Se exceptúan aquellos casos que el Congreso declare de urgencia nacional conel voto de las dos terceras partes del número total de diputados que lo integran.

APROBACIÓN

La aprobación consiste en la votación que realiza el pleno del Congreso posteriormente a la discusión de un proyecto de ley, dicha votación podrá variar atendiendo al carácter de las normas jurídicas.

Según la Ley Orgánica y de Régimen Interior del Organismo Legislativo la votación del pleno delCongreso puede ser:

SECCION I
CLASES DE VOTACION 
ARTÍCULO 94.-Votación breve. La votación breve o sencilla se hará levantando la mano en señal de aprobación. En caso de duda, la Presidencia pedirá a los diputados que hayan votado afirmativamente que se pongan de pie y no se sentarán hasta que no se haya hecho el cómputo y declarado el resultado por la Secretaría. Cuando sea disponible, la...