PROCESO PENAL

El PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL
Dra. Elizabeth Salmón Gárate

INTRODUCCIÓN
Quisiera empezar trayendo a colación una frase del Secretario General de las
Naciones Unidas en su Informe Anual de 1999 cuando señalaba que resulta
más fácil castigar a una persona responsable del asesinato de otra, que a una
persona responsable del asesinato de cien mil personas. Esta frase tansencilla
grafica las preocupaciones, motivaciones y dificultades que enfrenta la
jurisdicción internacional para juzgar los crímenes de mayor trascendencia
dentro de la comunidad internacional. Éstas son producto de la primacía de la
soberanía de los Estados, que, a pesar de lo que puede venir sosteniéndose en
los últimos años sigue siendo uno de los principios constitutivos del Orden
internacional.
LaSoberanía de los Estados, como ejercicio de la jurisdicción estatal en su
territorio, continúa siendo un dato presente en la vida internacional, sólo que
en los últimos tiempos se ha relativizado a raíz de la mayor trascendencia que
ha venido adquiriendo el tema de la protección de los Derechos del individuo
en la esfera internacional.
Por ello, la idea de justicia internacional tiene que coexistircon este principio de
soberanía estatal, el cual trae consigo una serie consecuencias presentes
inclusive en instrumentos como el Estatuto de Roma. En este último tratado
existe una tensión permanente entre la idea de avanzar hacia una justicia
internacional y evitar la impunidad frente a una serie de imposiciones que,
incluso en la actualidad, siguen siendo manifestación de la soberaníaestatal.
Dentro del conjunto de problemas presentes al interior del Estatuto de Roma,
cabe destacar el relativo al tema procedimental, el cual, en el marco de las
discusiones previas al Estatuto de Roma, sufrió un marcado déficit de atención,
toda vez que se le consideró como un punto sumamente técnico y
especializado. El tema procedimental no recibió toda la atención que requería,
lo que sí ocurrió conotras disposiciones contenidas en el Estatuto, por ejemplo
aquellas referidas a la determinación de los crímenes que formarían parte del
ámbito de jurisdicción de la Corte.
Esto último se ha visto reflejado en la ausencia de una sistematización rigurosa
de las normas que regulan el procedimiento ante la Corte. En efecto, las
disposiciones que regulan aspectos procedimentales se encuentrandistribuidas
a lo largo del Estatuto de Roma, y no únicamente en los capítulos pertinentes,

lo cual hace sumamente difícil comprender el tema procesal en toda su
amplitud.
El tema relativo al procedimiento, aún cuando fue un punto de poca atención,
es un tema trascendental toda vez que del procedimiento en sí dependerá el
éxito o fracaso de la futura Corte. Es decir, en la medida en que exista un buenprocedimiento, será más probable que los casos que se lleven ante la Corte,
puedan tener un buen término. Por el contrario, si nos encontramos frente a un
procedimiento engorroso, complejo y difícil, el caso se complicará de tal
manera que se perderá de vista el fondo del asunto.
LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO
En el marco del Estatuto de Roma nos encontramos frente a un procedimiento
que, sucintamentepodemos decir que se estructura en tres fases: (i) El
examen preliminar, (ii) La fase de investigación y enjuiciamiento y, (iii) El juicio
oral que se da ante la Sala de Primera Instancia y concluye con la emisión de
una sentencia. Contra esta última se pueden interponer dos recursos
impugnatorios, a saber: (i) el recurso de apelación presentado ante la Sala de
Apelaciones y, (ii) el recurso derevisión presentado ante la propia Sala de
Primera Instancia, por el conocimiento de hechos nuevos.
Como se mencionó anteriormente, existen muchas disposiciones relativas al
procedimiento que se encuentran desperdigados a lo largo del Estatuto. Así por
ejemplo, el juicio se encuentra regulado en la parte correspondiente al
procedimiento, cuando en realidad, el juicio se vincula más a una cuestión...