Procesoelectoral Colombiano

HISTORIA ELECTORAL EN COLOMBIA
En la historia del país se han sucedido varios modelos básicos de conducta electoral. El primero de ellos, que adoptó el Congreso de Cúcuta para la Gran Colombia y siguió vigente hasta la Constitución de 1853, fue el sistema de elecciones indirectas por sufragio limitado. Gozaban del derecho de votar sólo los hombres que poseyeran una cantidad mínima de renta opropiedad, o que en su defecto ejercieran algún oficio por su propia cuenta; además se estipulaba el requisito de alfabetismo, pero de modo teórico, ya que se aplazaba su implementación práctica. Por añadidura, el sufragante habilitado no votaba por su candidato predilecto sino por unos “electores” que se reunirían en asamblea para hacer la selección definitiva (voto indirecto). Lamentablemente,sólo existen datos aislados sobre el número de votantes primarios, pues sólo se registraba sistemáticamente la votación de “electores”. Sin embargo, la cantidad de varones adultos con derecho al sufragio puede estimarse (de manera muy burda) alrededor del 10%. No se trataba así, ni de lejos, de un sufragio democrático; pero resultaba bastante más democrático que el existente por los mismos años enInglaterra o Francia. Además, el mecanismo de elecciones indirectas estaba muy difundido: a fin de cuentas, todavía se emplea para elegir presidente de los Estados Unidos.
Una primera apertura democrática, al menos para los varones, se dio por mandato de la Constitución de 1853, que habilitó a todo hombre adulto para elegir y multiplicó los cargos oficiales que se llenaban por elección popular(incluso las magistraturas de la Alta Corte y la Procuraduría General) y estipuló que todas las elecciones se harían de manera directa, sin la intermediación de asambleas electorales. Más notable todavía fue lo sucedido en la provincia de Vélez, cuya Constitución provincial hasta otorgó en 1855 el voto a las mujeres, antes que ello sucediera en cualquier otra parte del mundo. Desgraciadamente, alparecer, las mujeres no llegaron a ejercer el derecho porque casi en seguida la disposición fue anulada por la Corte Suprema en Bogotá, como reñida con la Constitución Nacional.
El sufragio universal de varones se conservó bajo la subsiguiente Constitución de 1858, de corte cuasifederal, pero en la época del federalismo pleno (1863-85) hubo una descentralización total del sistema electoral, quepermitió a los Estados soberanos organizar las elecciones de la manera que más les gustara; y mientras algunos reafirmaron el sufragio democrático, por lo menos en lo que al hombre se refería, otros volvieron a restringirlo. Por la Constitución de 1886, tal como la diseñaron en un principio Núñez y Caro, se restableció a nivel nacional un sufragio indirecto y con requisitos económicos o de alfabetismo,como en los primeros tiempos, aunque sólo para las elecciones de presidente y congresistas. Así continuaron las cosas hasta ya entrado el siglo veinte, cuando se acogió nuevamente desde 1910 el voto directo, y cuando el sufragio se universalizó definitivamente, en 1936 para los hombres, y en 1954 para las mujeres. Con la Ley 31 de 1929, se creó la cédula de ciudadanía y así la dactiloscopia sehizo obligatoria en Colombia como parte esencial para la expedición del nuevo documento, utilizando para ello el sistema de clasificación Vucetich. La ley 89 de diciembre 16 de 1948 creó la Organización Electoral, ajena a las influencias políticas y cuyas regulaciones garantizaban plena responsabilidad e imparcialidad de los funcionarios adscritos a ella. Esta Organización estaba constituida por laCorte Electoral, la Registraduría Nacional del Estado Civil, las Delegaciones Departamentales y las Registradurías Municipales.
Con el decreto 2628 de Diciembre 18 de 1951, el Gobierno Nacional dispuso la expedición de una nueva cédula de ciudadanía, de acuerdo con las recomendaciones de la Misión Técnica canadiense y adoptó el sistema dactiloscópico Henry. La primera cédula laminada fue...