Procesos Disiplinarios


Universidad Externado de Colombia
Especialización en Desarrollo Humano y Bienestar Social Empresarial



Marco Normativo de las Relaciones Laborales en el Sector Público






Proceso Disciplinario Italiano y Colombiano








13 de Diciembre de 2013
RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEL SERVIDOR PÚBLICO

El derecho disciplinario es “una rama esencial al funcionamiento del Estadoenderezado a regular el comportamiento disciplinario de su personal, fijando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las sanciones correspondientes y los procedimientos para aplicarlas”, sentencia C-417 de 1993. Código único disciplinario, ley 734 de 2002.
1. Principios rectores del código: Es el Estado el titular de la potestad disciplinaria y éste la ejercepreferentemente a través de la Procuraduría General de la Nación y de las personerías distritales o municipales aunque también pueden ejercer el poder disciplinario las oficinas de control disciplinario interno de las entidades públicas o los funcionarios con autoridad o poder disciplinario.
2. El titular de la acción disciplinaria es la jurisdicción disciplinaria, la cual es independiente de cualquier otraacción que pueda traer como consecuencia la ejecución de la conducta sancionable.
3. La procuraduría general de la nación podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o juzgamiento de competencia de los órganos de control disciplinario interno. En la sentencia C-948/02 la corte constitucional tachó el enunciado normativo que le permitía a la procuraduría conocer hasta la terminacióndel proceso de las faltas atribuidas a los funcionarios de la rama judicial pues en su sentir “el Constituyente (los) quiso someter […] en razón de las características propias de su función jurisdiccional y de la necesidad de mantener la independencia funcional de la rama judicial, al control de unos órganos específicos pertenecientes a la misma rama judicial dentro de la cual creó para elefecto una jurisdicción disciplinaria, en consonancia con la autonomía estructural y funcional propias de la misma conforme a la Constitución”.
Actualmente, solo el Consejo Superior de la Judicatura es el único competente para conocer de las faltas atribuidas a los funcionarios dela rama judicial, salvo los que tengan el fuero constitucional previsto en los artículos 174, 175 y 178 de la C.P.Otros principios:

1. LEGALIDAD. El servidor público y el particular en los casos previstos en este código sólo serán investigados y sancionados disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como falta en la ley vigente al momento de su realización.

2. ILICITUD SUSTANCIAL. La falta será antijurídica cuando afecte el deber funcional sin justificación alguna.

3. DEBIDO PROCESO. Elsujeto disciplinable deberá ser investigado por funcionario competente y con observancia formal y material de las normas que determinen la ritualidad del proceso, en los términos de este código y de la ley que establezca la estructura y organización del Ministerio Público.

4. EFECTO GENERAL INMEDIATO DE LAS NORMAS PROCESALES. La ley que fije la jurisdicción y competencia o determine loconcerniente a la sustanciación y ritualidad del proceso se aplicará desde el momento en que entre a regir, salvo lo que la misma ley determine.

5. RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA. Quien intervenga en la actuación disciplinaria será tratado con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

6. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume inocentemientras no se declare su responsabilidad en fallo ejecutoriado. Durante la actuación toda duda razonable se resolverá a favor del investigado cuando no haya modo de eliminarla.

7. GRATUIDAD DE LA ACTUACIÓN DISCIPLINARIA. Ninguna actuación procesal causará erogación a quien intervenga en el proceso, salvo el costo de las copias solicitadas por los sujetos procesales.

8. EJECUTORIEDAD. El...