PROCESOS

La Gestión del Riesgo
de Desastres
Un enfoque basado en procesos

LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: UN ENFOQUE BASADO EN PROCESOS
Autores: Lizardo Narváez, Allan Lavell, Gustavo Pérez Ortega
Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN
DIRECTORA: Ana Campos García
JEFE DE ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL: Harald Mossbrucker (2005 a marzo de 2009)
Jan Karremans(a partir de abril de 2009)

Secretaría General de la Comunidad Andina
Av. Aramburú, cuadra 4 esquina con Paseo de la República, San Isidro - Perú
Teléfono: (51 1) 411 1400 Fax: (51 1) 211 3329
www.comunidadandina.org

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-10975
ISBN: 978-9972-787-88-1

La elaboración de este documento ha sido posible gracias a la ayuda financiera dela Comisión Europea y la
Secretaría General de la Comunidad Andina, mediante el Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la
Comunidad Andina - PREDECAN.
El contenido de este documento es de exclusiva responsabilidad de los autores. No refleja necesariamente la opinión
de la Comisión Europea, de la Secretaría General de la Comunidad Andina, ni del Comité Andino para la Prevención
y Atención deDesastres - CAPRADE.

CORRECCIÓN DE ESTILO: Enrique León Huamán
FOTOGRAFÍAS: Gustavo Wilches-Chaux PREDECAN
DISEÑO: Marcos Castellanos Solís
DIAGRAMACIÓN E IMPRESIÓN: Maiteé Flores Piérola - PULL CREATIVO S.R.L.

Primera Edición
Lima, Perú, 2009
1,000 ejemplares

La Gestión del Riesgo
de Desastres
Un enfoque basado en procesos

La Gestión del Riesgo
de Desastres
Un enfoque basado en procesosÍndice
Prólogo

..........................................................................................................................................................

PARTE I:

BASES CONCEPTUALES

Sección 1:

La construcción del riesgo de desastre...........................................................................................

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1.1. Conceptos básicos sobre riesgo y desastre..................................................................................................
1.1.1. ¿Qué es riesgo de desastre? ...........................................................................................................
1.1.2. ¿Cuáles son los factores que componen el riesgo?.......................................................................
1.1.3. ¿Qué significa la “construcciónsocial de riesgo”? .......................................................................
1.1.4. Los factores de riesgo y su construcción social ..............................................................................
1.1.5. La construcción de la vulnerabilidad ..............................................................................................
1.1.6. La dinámica de la sociedad,la dinámica del riesgo .......................................................................
1.1.7. Las implicaciones prácticas de los conceptos para el entendimiento del proceso
de creación del riesgo de desastre .................................................................................................
1.2. Modelo conceptual sobre el proceso de construcción del riesgo y desastre............................................
1.2.1. El proceso Riesgo – Desastre, primer esquema: la construcción social del riesgo .......................
1.2.2. El proceso Riesgo – Desastre, segundo esquema: la transformación del riesgo actual ..............

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Sección 2:

21
22
23
29

La Gestión del Riesgo de Desastres y sus procesosconstitutivos.................................................. 33

2.1. Determinantes para entender la Gestión del Riesgo de Desastre .............................................................
2.1.1. ¿Qué es Gestión del Riesgo de Desastres y cuál es su propósito? ................................................
2.1.2. Las características de una óptima gestión del riesgo .......................................................................