Prodecimeinto Sancionador Ocma

Introducción



El presente trabajo monográfico titulado “El Proceso Disciplinario en el Poder judicial y el Consejo Nacional de la Magistratura”, busca tratar el procedimiento administrativo que se realiza para aplicar una sanción disciplinaria a los magistrados y auxiliares jurisdiccionales. Este procedimiento en tanto no esté referido a la sanción de destitución es realizadointernamente por el Poder Judicial a través del Órgano de Control de la Magistratura, pero cuando se requiere la destitución de alguno de sus miembros, es el Consejo Nacional de la Magistratura el indicado para esta tarea.

Para la consecución de este trabajo aunque fue necesario recurrir a bibliografía relacionada al tema, fue aún más importante la lectura de las normas lo que en consecuencia exigió untrabajo de síntesis y sistematización del contenido de estas.

Dado que la finalidad del presente trabajo es la de ser una fuente de ayuda se ha estructurado de la manera lo mas didáctica posible. Es así que se ha creído necesario, primero, el tratamiento, en el capítulo titulado: “Generalidades”, de conceptos previos y fundamentales de la potestad sancionadora de la administración.Consecuentemente, se ha creído necesario tratar el “Proceso Administrativo Disciplinario” de manera general para luego concluir con el tratamiento de las materias que originan este trabajo:” El Proceso disciplinario en el Poder Judicial y CNM”.

Es deseo de cualquier trabajo de investigación, que el esfuerzo realizado contribuya de alguna manera al conocimiento, por esta razón se espera que elsiguiente trabajo cumpla las expectativas impuestas y sea, finalmente de agrado de sus lectores.


Los autores



-I° CAPITULO-
GENERALIDADES



I. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Empecemos señalando que en casi todos los Estados el poder constituyente sabe ubicar dentro de la Carta Política que elabora, normas relacionadas con el desenvolvimiento funcional de los servidores o funcionariospúblicos, cuáles son sus derechos, deberes y responsabilidades, según el nivel en que se encuentren dentro de la estructura de la administración pública.
Los servidores públicos tienen deberes que cumplir dentro de la entidad que laboran y derechos que hacer respetar frente a cualquier acto u omisión, de parte del Estado, que constituya una agresión o amenaza de agresión. Los actos laborales quebenefician a la entidad merecen ser estimulados y premiados.
En contrapartida, los que perjudican a la institución merecen ser sancionados. Según sea la naturaleza del comportamiento humano, y las consecuencias que éste genera en el patrimonio de la entidad, podremos decir que nos encontramos frente a hechos que generan responsabilidad administrativa, civil o penal.
La Ley Marco del Empleado Público N°28175, a través de su artículo 19, afirma de manera escueta, que los empleados públicos son responsables civil, penal o administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público.
La Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, aprobada por Ley N° 27785, en uno de los extremos de su novena disposiciónfinal, expresa que:
Responsabilidad administrativa funcional.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, se encuentre vigente o extinguido el vínculo laboral o contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de control. Refiere lanorma que incurren también en responsabilidad administrativa funcional los servidores y funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión deficiente, para una configuración se requiere la existencia, previa a la asunción de la función pública o durante el desempeño de la misma, de mecanismos objetivos o indicadores de medición de eficiencia.
Responsabilidad...