produccion social de vivienda

LA PRODUCCIÓN SOCIAL DE
VIVIENDA EN MÉXICO.
SU IMPORTANCIA NACIONAL Y SU
IMPACTO EN LA ECONOMÍA DE LOS
HOGARES POBRES
México, D.F. Septiembre de 2006

La Producción Social de Vivienda en México.
Su Importancia Nacional y su Impacto
en la Economía de los Hogares Pobres
Autor
Rino Torres
Asesoría
Enrique Ortiz
Corrección de estilo
Lorena Zárate
Raquel Barreda
Diseño gráfico yPortada
conforma@prodigy.net.mx

Publicación
Coalición Internacional para el Hábitat
Oficina Regional para América Latina (HIC-AL)
Tacuba # 53, 1er. Piso - Colonia Centro
06000 México D.F.
Tel: (52-55) 55 12 15 86
Telefax: (52-55) 55 12 67 26
E-mail: hic-al@hic-al.org
Web: www.hic-al.org
ISBN: 970-9067-10-9
Ciudad de México, septiembre de 2006

Versión revisada, actualizada yadaptada para difusión del estudio Dimensión e impactos macro y
microeconómicos de la producción social de vivienda en México, realizado durante 2004 por el Programa
Universitario de Estudios Metropolitanos de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), con
financiamiento del Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y
Financiamiento de Vivienda y el Crecimientodel Sector Habitacional constituido por el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI). Informe técnico en proceso de publicación.
El proyecto regional que impulsa HIC-AL y esta publicación, que forma parte de sus resultados, son posibles
fundamentalmente gracias al aporte de Oxfam-Novib, al que se suman otros apoyos deMisereor, InWent y
la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa Hábitat de las Naciones Unidas (ROLAC).

índice
Presentación

5

Introducción

9

CAPÍTULO I. Definición de conceptos básicos

13

CAPÍTULO II. Dimensión de la producción social de vivienda en México

19

CAPÍTULO III. Importancia macroeconómica de la producción social de
vivienda en México

43CAPÍTULO IV. Impactos de la producción social de vivienda en la economía de
los hogares pobres

51

Impactos microeconómicos en siete casos de estudio

62

1. Revisión general de los casos estudiados: formas de intervención y experiencias
obtenidas

62

A) Programa de Desarrollo Urbano y Habitacional en la Colonia
Moctezuma, Xalapa, Veracruz (UCISV-Poblador@s, A.C.)

64

B)Programa de mejoramiento de vivienda, Colonia Gabriel Hernández y
Ampliación Gabriel Hernández, GAM, D.F. (Casa y Ciudad, A.C.)

72

2. Medición cuantitativa de lo realizado: recursos empleados e impactos obtenidos

79

3. Valoración sobre las condiciones de habitabilidad de los barrios y colonias
estudiados

91

CAPÍTULO V. Conclusiones

103

Bibliografía

107

Índice decuadros y gráficas

109

Siglas y acrónimos

111

p
p rr ee ss ee nn tt aa cc ii óó nn
Las políticas urbanas y de vivienda surgidas del Consenso de Washington cancelaron la producción de vivienda bajo promoción directa del
sector público sustituyendo el papel proveedor del Estado por una función facilitadora que por lo general se ha limitado a apoyar las iniciativas del sector privado.La producción social de vivienda (PSV), que es aquella que se realiza sin
fines de lucro y que responde principalmente a las necesidades habitacionales de los sectores ubicados por debajo de la línea de pobreza, no
recibió el mismo trato. Más que facilitarla y apoyarla, las políticas surgidas en los años 90’ la ignoraron y combatieron llegando a criminalizar
incluso algunas de sus prácticas. Secancelaron los pocos apoyos
institucionales con los que contaba y se estigmatizaron sus procesos
productivos, sus resultados y sus actores, calificándolos de informales,
irregulares, subnormales e incluso ilegales.
Las consecuencias de este enfoque y de políticas que se limitan a concebir a la vivienda como mercancía, como sector industrial y como negocio inmobiliario y financiero de alta...