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GUÍA DE PROCEDIMIENTOS DE PUBLICIDAD ENGAÑOSA ÍNDICE

1. Introducción 2. Objetivo 3. Marco legal 3.1 Ley Federal de Protección al Consumidor i) Interpretación sistemática del art. 32

3.2 Reglamento de la Profeco 3.3 Estatuto Orgánico de la Profeco 3.4 Acuerdo delegatorio de facultades 3.5 Acuerdo de actualización de multas 3.6 Leyes de aplicaciónsupletoria 3.7 Criterios y lineamientos 3.8 Leyes susceptibles de consulta 4. Marco operativo 4.1 Autoridades responsables 4.2 Partes 4.3 Requisitos 4.4 Formalidades del acto 4.5 Procedimientos
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i) ii)

Procedimiento por publicidad Procedimiento por infracciones a la ley

4.6 Plazos y términos 5.Lineamientos Especiales 6. Diagramas de Flujo 7. Glosario de Términos

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1. INTRODUCCIÓN En nuestra sociedad, día a día surgen nuevos y variados bienes, productos y servicios. El mercado es propicio para la competencia entre empresas que tratan de posicionar sus bienes, productos y servicios dentrode las preferencias de los consumidores, y se caracteriza por la utilización de instrumentos comerciales que buscan aproximar a los consumidores con los bienes, productos o servicios de los proveedores. Juntamente con esa actividad, los proveedores diseñan campañas publicitarias para difundir las cualidades y características de los bienes, productos y servicios que ofrecen, pretendiendoposicionarlos en las preferencias de los consumidores. Dichas campañas publicitarias pueden tornarse engañosas, induciendo de manera ilícita a la adquisición de los bienes, productos o servicios por parte de los consumidores. La información y publicidad, desde el punto de vista precontractual, juegan un papel preponderante en el consumo nacional. A la Profeco compete velar por que se respete el derecho a lainformación. Dentro del derecho del consumo, la “publicidad” alude al modo de promoción, a través de la cual el proveedor-anunciante busca que el consumidor-destinatario de la misma conozca, se motive y decida sobre la consumición de sus bienes, productos y servicios. Pero no todo lo que se difunde por los medios de comunicación es publicidad. Así, tenemos la propaganda política, v.g., la que nopuede someterse a las normas del derecho del consumo, por no materializarse los supuestos necesarios para aplicar la Ley Federal de Protección al Consumidor. En concreto, la oferta política no puede ser analizada a la luz del test de la veracidad1 que proclama el artículo 32 de la Ley, ya que no tiene por objeto bienes, productos o servicios que se comercialicen en una economía de libre mercado.Es de vital importancia tener presente que la publicidad en ocasiones puede constituir una oferta (declaración unilateral de la voluntad) jurídicamente vinculante para el proveedor con el consumidor-destinatario que la acepte. En otras ocasiones, la publicidad puede constituir solamente propaganda de marca, en
1

Sobre el test de la veracidad, cfr. García Sais, Fernando. Efectos de la publicidadsobre la validez de los contratos celebrados con consumidores, Revista de Derecho Privado, UNAM, Vol. 9-10, septiembre de 2004-abril de 2005, visible en Internet en http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/derpriv/cont/9/dtr/dtr2.htm.
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cuyo caso no hay una oferta publicitaria concreta. El caráctervinculante de la publicidad, es el resultado de la aplicación de la teoría de la integración publicitaria del contrato, prevista en el artículo 42 de la Ley, y conforme al cual “[e]l proveedor está obligado a entregar el bien o a suministrar el servicio de acuerdo con los términos y condiciones ofrecidos o implícitos en la publicidad o información desplegados […].2 De esta manera, la figura de...