Profesionalizacion de la funcion publica en chile

Foro Iberoamericano: Revitalización de la Administración Pública. Estrategias para la Implantación de la Carta Iberoamericana de la Función Pública. México D.F., México, 5 y 6 de mayo de 2005 http://www.clad.org.ve

EXPERIENCIAS EXITOSAS EN LA PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA El caso de Chile
Catalina Bau Aedo ______________________________ Directora Nacional delServicio Civil Ministerio de Hacienda CONTEXTO INTERNACIONAL Durante las ultimas dos décadas, diversos países en el mundo desarrollado han iniciado ambiciosas y profundas iniciativas por reformar la gestión de instituciones públicas. Dichas reformas, han adquirido un carácter decidido y sin retorno. Más aún, este movimiento ha tomado un carácter integral en dos sentidos: (i) las reformas al aparatopúblico han alcanzado diversos y disímiles lugares del planeta; y (ii) estas transformaciones han sido variadas en sus enfoques, aplicación, contexto y orientación ideológica. No obstante lo anterior, se podría afirmar que en el ámbito de la gestión de recursos Humanos y el desarrollo de la alta dirección publica, dos enfoques han cautivado la atención de numerosos organismos internacionales ygobiernos en el desafío por incrementar los niveles de eficiencia y eficacia en la entrega de servicios públicos a los ciudadanos. El modelo que en los años 90 fue conocido como New Public Management (NPM) o Nueva Gerencia Pública, basado en una fuerte estrategia privatizadora, con un alto uso y promoción de mecanismos de mercado en la asignación de bienes y servicios públicos, con una alta orientacióna resultados aunque con una baja capacidad en el espacio de reestructuración institucional de la tradicional arquitectura de la administración pública. El caso emblemático de este modelo lo vemos en Nueva Zelanda, país que ha llevado a cabo en los últimos diez años una serie de reformas al Estado únicas en su tipo en el mundo. Ellas modificaron de manera sustantiva la gestión de los serviciospúblicos neozelandeses, principalmente por dar término a la vieja carrera funcionaria clásica y la instalación de un sistema en que los directivos o gerentes públicos dejaron de ser funcionarios de carrera y comenzaron a ser seleccionados a través de procesos competitivos, abiertos y transparentes, basados en lógicas vinculadas al mérito, la idoneidad técnica y la profesionalización de los cuadrosdirectivos. Los presupuestos de los servicios públicos se comenzaron a asignar a partir de tareas que quedan establecidas en los llamados Convenios de Desempeño, acuerdos consensuados que firman los jefes de servicios y sus respectivos ministros en vista a cumplir con metas y resultados verificables y viables en relación a las actividades propias del organismo en el marco institucional público. Esasí, como la labor de los gerentes públicos es evaluada anualmente en función del cumplimiento de dichos contratos, a lo cual se agrega que, para facilitar el adecuado proceso de mejoramiento en la gestión del servicio, los gerentes públicos tienen la libertad para administrar el personal de su repartición y los recursos financieros que reciben para realizar cada una de las tareas que le sonencomendadas (criterio de flexibilidad aplicado a la gestión). También observamos una segunda tendencia en los años 90: La llamada Reinvención del Gobierno. Dicha estrategia se basó fundamentalmente en promover la descentralización de las instituciones públicas, con un foco puesto en cuestionar las maneras de hacer las cosas en los servicios públicos desde la mirada de herramientas provenientes de lagestión privada de organizaciones con un débil acercamiento en el cambio de estructuras y procesos, pero con una fuerte orientación a incorporar mecanismos de mercado y buenas prácticas en la gestión pública. Entre estas tendencias, en materia de mejoramiento de la gestión pública, han convivido los gobiernos del mundo durante la última década. Desde allí es que distintos gobiernos han ido...