Profesionalizacion en el servicio publico

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

La profesionalización en los gobiernos municipales en México
Introducción

José René Olivos Campos ∗

En la actualidad se generan acciones para la profesionalización de la función pública en México, como la reciente promulgación de la Ley del Servicio Profesional deCarrera en la Administración Pública Federal, así como con la existencia de disposiciones en esta materia en algunas entidades de la República, con lo cual se tienen bases legales para superar los ciclos de renovación del poder político, que implican obstáculos para la profesionalización del servicio público, al cambiar a los funcionarios y servidores públicos por los partidarios que triunfan en laelecciones político-electorales o bien a compadres, amigos o familiares, los cuales llegan a ejercer el poder en la Administración Pública, sin aptitudes ni experiencia. No obstante, estos cambios de mejora en la profesionalización de la función pública tanto en la Federación y en algunas entidades federativas, los gobiernos municipales presentan una actuación institucional rezagada para llevar acabo la profesionalización, ante las insuficiencias de recursos públicos, administrativos y legales. El gobierno municipal obligado a la prestación de las obras y servicios para el desarrollo económico, social, ecológico y humano en el escenario local, no ha logrado implementar la profesionalización del servicio público para mejorar dichas prestaciones públicas. A pesar de constituir unapreocupación de los propios gobiernos municipales, como se advierte por las acciones de las distintas asociaciones de autoridades locales a nivel nacional y en diversos foros, que procuran acciones de cooperación municipal para instaurar el servicio público de carrera y profesionalización de los servidores públicos municipales.1 Este tipo de actividades, sin duda, constituyen el impulso a laprofesionalización pública municipal para mejorar la atención de los asuntos públicos locales. Sin embargo, el escenario de los gobiernos municipales, continúa siendo caracterizado, en su gran mayoría, por ser estructuralmente deficiente y con un personal altamente rotativo en los mandos medios y superiores, con escasa experiencia e incompetencia en el desempeño de la función pública, lo que genera seriasdeficiencias institucionales para atender la problemática del municipio. El objeto del presente trabajo es trazar una perspectiva para crear un sistema profesional del servicio público municipal, basada en dos vertientes, como son: 1) Una Estrategia de Acuerdos para la Regulación para la Profesionalización del Servicio Civil de la Administración Pública Municipal; y 2) Las acciones deseables para impulsara la Profesionalización del Servicio Civil de la Administración Pública Municipal.

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Profesor Investigador de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. La realización de esfuerzos de cooperación para la profesionalización de la función pública municipal orientados a sistematizarlos, se advierten con las acciones de las instituciones públicas nacionales e internacionales,tales como: la Asociación de Autoridades Locales de México, el Foro Nacional Permanente de Profesionalización y Servicio Público de Carrera, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, la Federación Mundial de Ciudades Unidas, así como los que organizan universidades públicas e institutos de educación superior.

VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado yde la Administración Pública, Panamá, 28-31 Oct. 2003

Tales aspectos se exponen en el presente trabajo, en tres partes: En la primera se trata el papel de la profesionalización del servicio público que deben asumir los gobiernos municipales. La segunda, examina la profesionalización del servicio público en el escenario actual de los municipios en México. Por ultimo, en la tercera parte, se...