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TEMA 5: LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE CATALUÑA.
5.1. EL MODELO CONSTITUCIONAL: LAS COMPETENCIAS DE LA GENERALITAT.

La CE establece con carácter general el diseño organizativo territorial válido para todo el Estado, estructurado alrededor de las provincias y de los municipios (los art. 137, 140 y 141 CE establecen el modelo general de organización territorial de todo el Estado).



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Competencias de la Generalitat se encuadran en la categoría de competencias compartidas: las competencias de la Generalitat son de desarrollo legislativo de la legislación básica estatal.
Excepción: el art. 160 del EAC, que contempla los casos en que la Generalitat tiene competencia exclusiva.

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ElEAC no excluye que la legislación básica pueda establecer un régimen bifronte en lo referente a las relaciones interadministrativas.
La STC 32/1981 consideró que la CE proclamaba la autonomía de las entidades en que se organizaba territorialmente el Estado, y era por ello que las comunidades locales, como titulares de un derecho de autonomía constitucionalmente garantizado, no pueden serdesplazadas en cuanto a la definición de sus competencias y a la configuración de sus órganos de gobierno.

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La jurisprudencia constitucional continuó afirmando el carácter bifronte del régimen local (STC 84/1982, de 23 de diciembre) cuando establece la responsabilidad compartida del Estado de dotar de contenido a la autonomía local respetando en todocaso el marco constitucional.

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Es al Estado a quien corresponde fijar los principios y criterios básicos de la organización y de las competencias territoriales autónomas, y el título que tiene para hacerlo es el art. 149.1.18 CE (ver), sobre el régimen jurídico básico de la administración local.

TEMA 5: LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE CATALUÑA.5.2. ELEMENTOS DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO Y DE LA GENERALITAT DE CATALUÑA:

A) Municipio.
De conformidad con lo que establece el art. 140 CE y con el EAC (art 86) el municipio en Cataluña es una entidad local básica de la organización territorial.
 
El municipio está compuesto por un territorio claramente definido por un término municipal.

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El municipio está regido por un órgano colegiado denominado ayuntamiento.
 El gobierno y la administración municipal están integrados por alcalde y concejales.

La elección de los mismos está regulada por la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LO 5/1985 de 19 de junio).

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En los municipios se hace patente la potestad deautoorganización, pues en todos los ayuntamientos hay alcalde, teniente de alcalde, pleno y comisión especial de cuentas.
Se permite la creación de nuevos municipios si cada uno de los resultantes de la segregación tiene al menos 2000 habitantes y existe una distancia de al menos 3 km entre los municipios resultantes. Como ejemplo, el decreto 72/1983 de 3 de marzo aprobó la segregación de losantiguos municipios de Salt y Sarriá de Ter de Gerona, si bien es cierto que se intenta evitar la fragmentación del mapa municipal de Cataluña.
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Los municipios se financian a través de los tributos propios y con la participación de los ingresos del Estado y de la CA.

Tienen potestades ejecutivas y normativas de tipo reglamentario y se regulan porla Ley Reguladora de Bases de Régimen Local (LRBRL, ley 7/1985, de 2 de abril) y por la Ley Municipal y de Régimen Local de Cataluña (LMRLC, decreto legislativo 2/2003, de 22 de abril).


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La ciudad de Barcelona tiene un régimen especial contenido en la Ley de la Carta municipal de Barcelona, en la que destacan algunos aspectos simbólicos,...