Profesora

Psicología Política, Nº 8, 1994, 29-44

ITALIA: UN SISTEMA POLITICO QUE CAMBIA*

Gianfranco Pasquino
Universidad Johns Hopkins
RESUMEN
El sistema político italiano, tras cuarenta años de inmovilismo, se está transformando de forma significativa y bastante rápida. Gracias a los cambios en
las leyes electorales todas las fuerzas
políticas se ven obligadas a redefinir su
ubicación, areformular sus programas y
a buscar aliados. Los efectos de los
cambios institucionales se manifiestan
en tres niveles: los partidos entran en
declive, son sustituidos por coaliciones,
ceden poder por un lado a los candidatos y, por otro, a los electores. Los
candidatos personalizan la política y
renuevan la clase política. Desaparecen
los políticos que viven de la política y
aparecenpolíticos que viven para la
política, dedicando sus competencias y
tiempo, por un período determinado, a
la actividad política. Tal vez la nueva
política traiga también la alternancia en
el gobierno.

ABSTRACT
After forty years of political and governmental stagnation, the Italian political system is undergoing a major transition. The reforms of the electoral laws
have obliged all political actorsto redefine their positions, to transform their
programs, and to search for allies. The
consequences of the electoral and institutional changes are visible on three
levels. Political parties are declining.
They are replaced by coalitions and
yield power on the one hand to candidates, on the to voters. Candidates personalize politics and renew the political
class. Politicians who live ofpolitics,
and on resources extracted from politics, are disappearing. Politicians who
live for politics, devoting to it their time
and competence, make their appearance. The new politics may also bring
governmental alternation.

Introducción
La política italiana está cambiando: en contra de lo que muchos opinan
tanto dentro como fuera de Italia, los cambios no han sido introducidos niproducidos por la magistratura y la ya famosísima investigación denominada «Manos limpias». Los jueces, especialmente los de Milán, aunque no
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Nota del editor: Este artículo fue recibido en enero de 1994. Su versión castellana fue realizada por el
Dr. Angel Rodríguez.

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Psicología Política, Nº 8 Mayo 1994

sólo ellos, están sacando a la luz fechorías de un decenio largo de corrupciónpolítica, de financiaciones ilícitas de los partidos gobernantes, de
complicidad de políticos con empresarios en el Norte y de complicidad de
políticos con el crimen organizado en el Sur. De este modo, los jueces están
colaborando en la destrucción del viejo sistema político y de la partitocracia, y están participando en la eliminación de la clase política gobernante.
Pero de ningún modo estánconstruyendo un nuevo sistema político. No es
cometido suyo y, de todos modos, no tienen capacitación ni política ni institucional para hacerlo. La magistratura sigue siendo un poder importante
de control y de sanción en política, que es esencial. En suma, no hay probabilidad de que en Italia se establezca gobierno alguno de los jueces. Surgiría un gran problema si, una vez completada ladestrucción del viejo sistema político, no se dispusiese aún de uno nuevo, o por lo menos de sus cimientos institucionales y protagonistas políticos. Es un riesgo posible. Sin
embargo se están realizando importantes cambios políticos e institucionales
que hacen que sea un riesgo muy limitado, y que sugieren que el nuevo sistema político está emergiendo rápidamente desde fuera del viejo sistema y
contraél. En resumen, la transformación de la política italiana está en marcha. Es una transformación que no es fácilmente comparable con ninguno
de los procesos de democratización producidos es el Sur de Europa entre
finales de los años setenta e inicios de los ochenta, y en Europa oriental entre finales de los ochenta e inicios de los noventa. Italia no está saliendo de
un régimen autoritario...