PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA RURAL (PADEMER)
Páginas: 30 (7471 palabras)
Publicado: 23 de junio de 2013
INTRODUCCION
Colombia tiene una población de 45,6 millones de habitantes (2005), de la que el 23% vive en zonas rurales. La economía del país es la quinta más grande de América Latina, con un PIB per cápita de USD 2 688. (Según Revista The Economist). Según estimaciones del Gobierno, el 52,6% de la población total vive por debajo de la línea de pobreza, porcentaje que en las zonas ruralesllega al 69%.
Colombia posee una amplia experiencia en el diseño y aplicación de políticas de apoyo al desarrollo de las microempresas, particularmente en el esquema de apoyo conjunto entre el gobierno y entidades privadas.
Las primeras políticas y programas nacionales de apoyo a la pequeña y mediana empresa, fueron formulados por el Ministerio de Desarrollo Económico en los años Sesenta, elénfasis de estos programas estuvo en la creación de líneas especiales de crédito, incentivos a las exportaciones de pequeña escala y algunos servicios tecnológicos.
A finales de la década del Setenta, algunas Organizaciones no Gubernamentales Nacionales, como la Fundación Carvajal, y Agencias Internacionales para el Desarrollo, como el BID, iniciaron la ejecución de programas de apoyo a lamicroempresa, especialmente de programas de capacitación y asesoría empresarial.
En el año de 1.984, se formuló la primera política de fomento a las empresas vinculadas al sector informal de la economía del país, como parte de las estrategias del Plan de Desarrollo del Presidente Belisario Betancur. Esta política quiso ser una respuesta al incremento del desempleo y a la crisis fiscal que enfrentó elpaís en este año.
El Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa (Documento CONPES 2069 de 1.984), buscó que las microempresas dieran el salto de ser actividades de subsistencia, a ser actividades de acumulación. Las estrategias de capacitación y asesoría empresarial, contenidas en este primer Plan, se basaron en las experiencias acumuladas hasta entonces por el Servicio Nacional deAprendizaje - SENA - (creado en 1957) y entidades privadas como la Fundación Carvajal.
A partir de este año, el tema de las microempresas ha estado presente en los programas de gobierno nacionales, lo que ha posibilitado la continuidad de los programas de apoyo a las microempresas, especialmente de los servicios de capacitación y asesoría.
El más reciente Plan Nacional de Apoyo a laMicroempresa, fue formulado en el año de 1.994, basado en tres estrategias:
Puesta en marcha de un Sistema Integral de Crédito a las Microempresas, a través del Instituto de Fomento Industrial - IFI- (creado en 1940).
Desarrollo de un Programa Nacional de Servicios Tecnológicos, buscando apoyar el desarrollo de las microempresas de manera integral, a través de un Sistema de Cofinanciación deProyectos de Capacitación, Asesoría y Asistencia Técnica Empresarial, ejecutados principalmente por Organizaciones no Gubernamentales.
Organización Institucional, a través de la creación de la Corporación para el Desarrollo de las Microempresas, Entidad Mixta conformada por capital público y privado, responsable de la coordinación y administración del Programa Nacional de Servicios Tecnológicos a lasMicroempresas Rurales.
La ejecución de todos estos planes y programas de apoyo a las microempresas se concentró en las ciudades más importantes del país, lo que definió su vocación como programas de apoyo a las microempresas urbanas, principalmente por los altos costos que implicaba la atención de microempresas ubicadas en lugares lejanos a las ciudades capital.
En 1.993, el GobiernoColombiano solicitó al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA - asistencia para el fortalecimiento de sus políticas de desarrollo rural y alivio de la pobreza en los sectores rurales. Como respuesta, el FIDA realizo dos misiones a Colombia para realizar proyectos en el área rural.
OBJETIVOS
El objetivo general del PADEMER era aumentar los ingresos y el empleo en las zonas rurales...
Colombia tiene una población de 45,6 millones de habitantes (2005), de la que el 23% vive en zonas rurales. La economía del país es la quinta más grande de América Latina, con un PIB per cápita de USD 2 688. (Según Revista The Economist). Según estimaciones del Gobierno, el 52,6% de la población total vive por debajo de la línea de pobreza, porcentaje que en las zonas ruralesllega al 69%.
Colombia posee una amplia experiencia en el diseño y aplicación de políticas de apoyo al desarrollo de las microempresas, particularmente en el esquema de apoyo conjunto entre el gobierno y entidades privadas.
Las primeras políticas y programas nacionales de apoyo a la pequeña y mediana empresa, fueron formulados por el Ministerio de Desarrollo Económico en los años Sesenta, elénfasis de estos programas estuvo en la creación de líneas especiales de crédito, incentivos a las exportaciones de pequeña escala y algunos servicios tecnológicos.
A finales de la década del Setenta, algunas Organizaciones no Gubernamentales Nacionales, como la Fundación Carvajal, y Agencias Internacionales para el Desarrollo, como el BID, iniciaron la ejecución de programas de apoyo a lamicroempresa, especialmente de programas de capacitación y asesoría empresarial.
En el año de 1.984, se formuló la primera política de fomento a las empresas vinculadas al sector informal de la economía del país, como parte de las estrategias del Plan de Desarrollo del Presidente Belisario Betancur. Esta política quiso ser una respuesta al incremento del desempleo y a la crisis fiscal que enfrentó elpaís en este año.
El Plan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa (Documento CONPES 2069 de 1.984), buscó que las microempresas dieran el salto de ser actividades de subsistencia, a ser actividades de acumulación. Las estrategias de capacitación y asesoría empresarial, contenidas en este primer Plan, se basaron en las experiencias acumuladas hasta entonces por el Servicio Nacional deAprendizaje - SENA - (creado en 1957) y entidades privadas como la Fundación Carvajal.
A partir de este año, el tema de las microempresas ha estado presente en los programas de gobierno nacionales, lo que ha posibilitado la continuidad de los programas de apoyo a las microempresas, especialmente de los servicios de capacitación y asesoría.
El más reciente Plan Nacional de Apoyo a laMicroempresa, fue formulado en el año de 1.994, basado en tres estrategias:
Puesta en marcha de un Sistema Integral de Crédito a las Microempresas, a través del Instituto de Fomento Industrial - IFI- (creado en 1940).
Desarrollo de un Programa Nacional de Servicios Tecnológicos, buscando apoyar el desarrollo de las microempresas de manera integral, a través de un Sistema de Cofinanciación deProyectos de Capacitación, Asesoría y Asistencia Técnica Empresarial, ejecutados principalmente por Organizaciones no Gubernamentales.
Organización Institucional, a través de la creación de la Corporación para el Desarrollo de las Microempresas, Entidad Mixta conformada por capital público y privado, responsable de la coordinación y administración del Programa Nacional de Servicios Tecnológicos a lasMicroempresas Rurales.
La ejecución de todos estos planes y programas de apoyo a las microempresas se concentró en las ciudades más importantes del país, lo que definió su vocación como programas de apoyo a las microempresas urbanas, principalmente por los altos costos que implicaba la atención de microempresas ubicadas en lugares lejanos a las ciudades capital.
En 1.993, el GobiernoColombiano solicitó al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA - asistencia para el fortalecimiento de sus políticas de desarrollo rural y alivio de la pobreza en los sectores rurales. Como respuesta, el FIDA realizo dos misiones a Colombia para realizar proyectos en el área rural.
OBJETIVOS
El objetivo general del PADEMER era aumentar los ingresos y el empleo en las zonas rurales...
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