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CORPORACION TRANSPARENCIA POR COLOMBIA Índice de Transparencia Nacional 2008 - 2009 Documento Metodológico Preliminar

CORPORACION TRANSPARENCIA POR COLOMBIA INDICE DE TRANSPARENCIA NACIONAL DOCUMENTO METODOLOGICO PRELIMINAR 2008 – 2009

TABLA DE CONTENIDO

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CORPORACION TRANSPARENCIA POR COLOMBIA Índice de Transparencia Nacional 2008 - 2009 Documento Metodológico Preliminar

PAGINA1. Introducción 2. Proceso de Recolección de Información 3. Metodología de Cálculo 4. Factor de Visibilidad 4.1 Acceso a la Información 4.2 Trámites 4.3 Sistema de Quejas y Reclamos 4.4 Publicidad en la Contratación 4.5 Audiencia de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía 5. Factor Sanción 5.1 Fallos de Responsabilidad Fiscal 5.2 Fallos de Responsabilidad Disciplinaria 5.3 Gestión del Control InternoDisciplinario 6. Factor Institucionalidad 6.1 Gestión de la Contratación 6.2 Gestión del Recurso Humano 6.3 Selección por Mérito o Concurso 6.4 Seguimiento al Desempeño 6.5 Desempeño Contable, Financiero y de Gestión 6.6 Avances de Control Interno y Análisis de Riesgo 4 5 7 8 11 12 15 16 18 18 20 21 23 24 28 33 34 35 37 3

INTRODUCCION
El Índice de Transparencia de las Entidades Públicas es unaherramienta de control social que ha desarrollado Transparencia por Colombia desde el año 2002 con el objetivo de monitorear y evaluar los grados de

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transparencia y los riesgos de corrupción en entidades de los tres niveles de la administración pública: nacional,departamental y municipal. Por medio de esta labor se espera contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad estatal en el marco de la lucha contra la corrupción. El Índice de Transparencia Nacional –ITN- presenta este año su sexta edición, que evalúa la transparencia en la gestión durante la vigencia 2009 de 159 entidades públicas del nivel nacional, representantes de las tres ramas del poder(ejecutivo, legislativo y judicial), además de 22 Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta. Para esta oportunidad, la medición propone un ejercicio extraordinario, con el objetivo de entregar los resultados para la finalización de este gobierno. En este sentido agradecemos de ante mano su interés y agilidad para el diligenciamiento del mismo y darnos la posibilidadde dar cumplimiento al cronograma establecido. Les recordamos que para esta oportunidad la metodología de cálculo continua siendo la misma que se desarrolló para la medición anterior, (herramienta de segunda generación del Índice de Transparencia Nacional 2007 – 2008), es decir que los resultados serán comprables entre ambos y el peso de los indicadores seguirán siendo los mismos. De igual maneraes importante recordarles que los ajustes que se desarrollaron y que se conservan como los criterios de calificación en la actual medición, corresponden a una herramienta de segunda generación, estos se llevaron a cabo teniendo en cuenta las innovaciones de la normatividad colombiana, como el desarrollo institucional de las entidades nacionales en el país y la necesidad de afinar esta herramientade tal manera que ayude a optimizar la forma de identificar los escenarios institucionales que son susceptibles de mejora. Los cambios en la institucionalidad del país y la complejidad del tema de la transparencia y la lucha contra la corrupción exigieron innovaciones metodológicas y afinamiento de los instrumentos; sólo de esta manera el ITN contribuirá a brindar información pertinente para lasmejoras institucionales que los gobiernos, los administradores y los ciudadanos impulsen, realmente contribuyan a la integridad de la institucionalidad estatal.

PROCESO DE RECOLECCION DE INFORMACIÓN
1. 2. 3. 4. 5. 6. Definición conceptual y metodológica. Solicitud de interlocutor a la entidad a evaluar. Envío de la solicitud de información a la entidad por medio del aplicativo en línea....