Programa de reforma de Administracion Publica Financiera
Páginas: 5 (1211 palabras)
Publicado: 2 de septiembre de 2014
Vil. SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES
A. ASPECTOS CONCEPTUALES
1. Definición y objetivos del sistema.
El sistema de administración de bienes del Estado está constituido por el conjunto de principios, normas, organismos recursos y procedimientos que se aplicarán para las altas y bajas al patrimonio del Estado de bienes a los que es menester ingresar, registrar, conservar, mantener,proteger y eventualmente reasignar.
Efectuar las operaciones mencionadas bajo las mejores condiciones técnicas y económicas constituye el objetivo a lograr por el sistema.
Los bienes pueden ser adquiridos a terceros, a título gratuito u oneroso, o bien producidos por el propio Estado (en ciertos y determinados casos en que resulta imprescindible optar por tal temperamento).
2. Características.El Código Civil Argentino distingue, en su artículo 2339, los bienes públicos de los bienes privados del Estado.
El artículo 2340 incluye en la primera categoría, entre otros, los mares territoriales y los interiores, los ríos, las playas del mar, los lagos navegables y sus lechos, las islas y específicamente en el inciso 7° "las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obrapública construida para utilidad o comodidad común".
Por otra parte el artículo 2342 considera bienes privados del Estado, entre otros, las tierras que estando situadas dentro de los límites territoriales de la República carecen de otro dueño, las minas de oro, plata, etc, los bienes vacantes o mostrencos y por el inciso 4o " toda construcción hecha por el Estado" y "todos los bienes adquiridospor el Estado" por cualquier título.
Esta distinción es básica a fin Je determinar las características de los actos administrativos que se pueden ejercer respecto de cada categoría de bienes.
Los actos de administración de los bienes de dominio público, que por su naturaleza están destinados al uso común o general de todos los habitantes, consisten en el ejercicio de un poder de custodia,vigilancia o de policía, en acciones de mantenimiento y en el otorgamiento de concesiones o permisos de uso.
PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL
Con respecto a los bienes privados del Estado que forman parte de su patrimonio, los actos de administración que pueden ser ejercidos son los propios del ejercicio del derecho de propiedad. Estos actos de administración serándiferentes si se trata de bienes inmuebles o muebles.
Con referencia a los bienes inmuebles la norma legal deberá establecer en qué circunstancias y con qué condiciones podrán gravarse, donarse, transferirse a otra institución pública, o venderse. Se establecerá la necesidad de que las instituciones preparen un plan de mantenimiento periódico de la estructura física y de sus instalaciones.
Laadministración de los bienes muebles será normada por la ley y su reglamento, que establecerán la obligación de que cada organismo lleve su inventario general de bienes, de acuerdo con las normas y criterios de valuación que establezca el órgano rector del sistema.
Teniendo en cuenta la política del gobierno de otorgar la explotación de determinadas áreas o servicios públicos mediante contratos deconcesión, es necesario que el proyecto de ley del Sistema de Administración de Bienes incluya normas que rijan los contratos de concesión, los casos en que proceda la nulidad, ca¬ducidad o rescisión de los mismos y la declaratoria de rescate por causas de utilidad pública.
3. Condiciones operativas del sistema.
Se llevará un Registro de Bienes Inmuebles del Estado, mediante un sistemacomputarizado en el que se inscribirán los títulos por los que se adquieran, tramitan o extingan derechos reales sobre bienes inmuebles, los contratos de concesión de bienes, las resoluciones o sentencias judiciales de ocupación, los decretos o resoluciones de autoridad competente sobre incorporación o desincorporación y los demás títulos que deban registrarse. Se establecerá un sistema de información...
A. ASPECTOS CONCEPTUALES
1. Definición y objetivos del sistema.
El sistema de administración de bienes del Estado está constituido por el conjunto de principios, normas, organismos recursos y procedimientos que se aplicarán para las altas y bajas al patrimonio del Estado de bienes a los que es menester ingresar, registrar, conservar, mantener,proteger y eventualmente reasignar.
Efectuar las operaciones mencionadas bajo las mejores condiciones técnicas y económicas constituye el objetivo a lograr por el sistema.
Los bienes pueden ser adquiridos a terceros, a título gratuito u oneroso, o bien producidos por el propio Estado (en ciertos y determinados casos en que resulta imprescindible optar por tal temperamento).
2. Características.El Código Civil Argentino distingue, en su artículo 2339, los bienes públicos de los bienes privados del Estado.
El artículo 2340 incluye en la primera categoría, entre otros, los mares territoriales y los interiores, los ríos, las playas del mar, los lagos navegables y sus lechos, las islas y específicamente en el inciso 7° "las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obrapública construida para utilidad o comodidad común".
Por otra parte el artículo 2342 considera bienes privados del Estado, entre otros, las tierras que estando situadas dentro de los límites territoriales de la República carecen de otro dueño, las minas de oro, plata, etc, los bienes vacantes o mostrencos y por el inciso 4o " toda construcción hecha por el Estado" y "todos los bienes adquiridospor el Estado" por cualquier título.
Esta distinción es básica a fin Je determinar las características de los actos administrativos que se pueden ejercer respecto de cada categoría de bienes.
Los actos de administración de los bienes de dominio público, que por su naturaleza están destinados al uso común o general de todos los habitantes, consisten en el ejercicio de un poder de custodia,vigilancia o de policía, en acciones de mantenimiento y en el otorgamiento de concesiones o permisos de uso.
PROGRAMA DE REFORMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL
Con respecto a los bienes privados del Estado que forman parte de su patrimonio, los actos de administración que pueden ser ejercidos son los propios del ejercicio del derecho de propiedad. Estos actos de administración serándiferentes si se trata de bienes inmuebles o muebles.
Con referencia a los bienes inmuebles la norma legal deberá establecer en qué circunstancias y con qué condiciones podrán gravarse, donarse, transferirse a otra institución pública, o venderse. Se establecerá la necesidad de que las instituciones preparen un plan de mantenimiento periódico de la estructura física y de sus instalaciones.
Laadministración de los bienes muebles será normada por la ley y su reglamento, que establecerán la obligación de que cada organismo lleve su inventario general de bienes, de acuerdo con las normas y criterios de valuación que establezca el órgano rector del sistema.
Teniendo en cuenta la política del gobierno de otorgar la explotación de determinadas áreas o servicios públicos mediante contratos deconcesión, es necesario que el proyecto de ley del Sistema de Administración de Bienes incluya normas que rijan los contratos de concesión, los casos en que proceda la nulidad, ca¬ducidad o rescisión de los mismos y la declaratoria de rescate por causas de utilidad pública.
3. Condiciones operativas del sistema.
Se llevará un Registro de Bienes Inmuebles del Estado, mediante un sistemacomputarizado en el que se inscribirán los títulos por los que se adquieran, tramitan o extingan derechos reales sobre bienes inmuebles, los contratos de concesión de bienes, las resoluciones o sentencias judiciales de ocupación, los decretos o resoluciones de autoridad competente sobre incorporación o desincorporación y los demás títulos que deban registrarse. Se establecerá un sistema de información...
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