Programa de reordenamiento

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

PROGRAMA DE REORDENAMIENTO DEL COMERCIO EN VIA PUBLICA

I.

PRESENTACION.

El Progra ma de Reordenamiento del Comercio en Vía Pública para el Distrito Federal se presenta de conformidad con lo que establece el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1998, para el cumplimiento de la aplicación de las cuotas establecidas en elartículo 267-A del Código Financiero del Distrito Federal. En el Artículo Octavo Transitorio de la Ley en comento, la Asa mblea Legis lativa previene que las cuotas a que se refiere el artículo 267-A, sólo se aplicarán a quienes formen parte de los programas de reordena miento del comercio en vía pública y excluye expresamente como causantes del aprovechamiento a los trabajadores comprendidos enlos artículos segundo y tercero del Reglamento para los Trabajadores no Asalariados del Distrito Federal y a los comerciantes que utilicen la vía pública exclusiva mente para trasladarse de un lugar a otro y no se asienten de manera fija en espacios públicos para ofrecer sus mercancías. Este programa incorpora las principales inquietudes y planteamientos de la ciudadanía del Distrito Federalrespecto a la urgente necesidad de establecer mecanismos de reordenamiento del comercio en vía pública. Además con el propósito de enriquecer su contenido se consideraron las opiniones y propuestas de las Delegaciones del Distrito Federal, así como de las organizaciones de comerciantes y de la sociedad expresadas en diversas reuniones de trabajo. Los programas y proyectos para el reordenamiento delcomercio en vía pública han sido objeto de desacuerdos y conflictos entre la ciudadanía, los comerciantes y sus organizaciones en vía pública, el comercio organizado y las autoridades de gobierno encargadas de normar y aplicar las medidas correspondientes para la regulación y control de esta actividad. Detrás de estos proble mas está, fundamentalmente, la incompatibilidad que existe entre el gocelegítimo de ciertos derechos por parte de algunos sectores de la sociedad y el ejercicio de otros derechos por parte de los de más sectores de la mis ma. Esta incompatibilidad no es producto ni de la incapacidad de los ciudadanos para una convivencia armónica, ni de una situación social donde unos tengan que subsistir a expensas de otros, ni de la carencia de programas y medidas de gobierno parasolucionarlo. Se debe, sobre todo, a la falta de una planeación de la vida económica y social de la ciudad a partir de consensos plurales, mayoritarios e incluyentes que den

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respuesta a las necesidades legítimas y urgentes de numerosos núcleos de la población que hoy ven afectado su nivel de vida. Los conflictos derivados del comercio en vía pública, se encuentran también re lacionados con laescasez de gasto social, con la corrupción y con la ineficacia en el ejercicio de los programas guberna mentales, los cuales se habían venido operando en función de los intereses de sectores vinculados corporativamente al Estado. Los comerciantes en vía pública por otra parte, son ciudadanos que merecen la atención de las autoridades y la protección de la ley, no para perpetuar las condiciones desubempleo o marginación en que eventualmente viven y laboran, sino para la búsqueda de nuevas oportunidades a través de la capacitación, de la organización social para el trabajo, de la creación de alternativas laborales que podrían insertarse en el fomento a las artes y oficios tradicionales, a la formación de microe mpresas que respondan a las necesidades de mercado o a cualquier otra modalidadque permita su inserción en un esquema superior al de la economía de subsistencia La mayoría de las organizaciones en que se agrupan los comerciantes en vía pública responden a la salvaguarda de los intereses de sus agremiados y ajustan sus actos a la legalidad; sin e mbargo, existen también otras que extorsionan y manipulan a sus agremiados para beneficio personal de unos cuantos y se resisten...