Programa Gestion Social En Ubv

Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Derecho a la seguridad social
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urante el lapso que abarca este Informe, la Asamblea Nacional (AN) avanzó al aprobar y sancionar la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS),
que entró en vigencia el 30.12.02, según GacetaOficial N° 37.600. La Ley fue aprobada
solo con los votos favorables de los legisladores del Bloque del Cambio que apoyan al
gobierno nacional. Esto supone una debilidad a la hora de implementar un sistema tan
complejo, que debe brindar cobertura a toda
la población sin excepción. Este fenómeno
también se presentó en el ámbito social. En
opinión del Exdirector del Postgrado de Seguridad Socialde la Universidad Central de
Venezuela (UCV), reconocido experto en la
materia: “Esta Ley es el resultado de grandes esfuerzos, realizados en un ambiente
convulso y conflictivo, lo cual influyó para
que la consulta popular resultara muy tímida, parcial y circunscrita a muy pocos sectores de opinión y actores de la vida nacional. Su aprobación, sin mayor consenso parlamentario ni alborozo porparte de la opinión pública del país, pasó desapercibida”1.
En opinión de Provea, lo aprobado por la
AN se ajusta a los principios establecidos en
el artículo 86 de la CRVB. De esta manera el
Estado cumple, en el ámbito legislativo, con
la obligación de proteger y garantizar el dere-

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MÉNDEZCEGARRA, Absalón: L ey Orgánica del Sistema de Seguridad Social. Boletín Informativo oficial de la
Fundación Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la UCV. OctubreDiciembre 2002. Año 1, Nº 5. Pág.7.
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octubre 2002-septiembre 2003

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Artículo 86 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela

1.

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D

Toda persona tiene derecho a la seguridad
social como servicio público no lucrativo,
que garantice la salud y asegure la protección
en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedadescatastróficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, pérdida
de empleo, desempleo, vejez, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra previsión social.

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cho a la seguridad social al conjunto de la
población mediante el establecimiento de un
sistema que respeta la naturaleza de servicio
público de carácter no lucrativo. Elsector privado, bajo la modalidad complementaria, podrá ofrecer servicios a aquellos sectores de la
población que voluntariamente opten a beneficios en materia de pensiones o salud, adicionales a los garantizados por el Estado. Más
allá de esta valoración positiva, Provea coincide con expertos en la materia, en que la Ley
tiene debilidades -que se analizan más adelante- en aspectos de vitalimportancia relacionados con el diseño del Régimen de Transición y con el hecho de que no se contemple
una vacatio legis para su entrada en vigencia,
como es usual y conveniente cuando se trata
de instrumentos legales destinados a normar
cambios estructurales como los planteados
en este caso.
En este sentido cabe destacar que, a la fecha de cierre de este Informe, ni la AN ni el Ejecutivo Nacionalhan actuado con la celeridad
del caso para desarrollar integralmente el nuevo
sistema de seguridad social que progresivamente
debe brindar protección y cobertura al conjunto
de la población, tal cual lo establece el novedoso paradigma de la mencionada ley marco. En la
AN, las leyes que deben regular los diversos
regímenes prestacionales de la seguridad social
no han sido objeto todavía...