Programa Juntos

INTRODUCCION
MARCO TEORICO
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres –“JUNTOS, fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. 032–2005–PCM.
El Programa tiene por finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y como propósito generar Capital Humano en hogares de pobreza extrema en corresponsabilidad  Estado – Hogar, mediante la entrega de incentivos para elacceso y uso de servicios de salud – nutrición y educación; bajo un enfoque de restitución de estos derechos básicos, con la participación organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad; a través de transferencias monetarias condicionadas al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participación de los hogares en extremapobreza con niños menores de 14 años y gestantes en las áreas de salud- nutrición, educación e identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.
La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entre todos los Programas Sociales en el Perú.
En primer lugar, a diferencia de Programas anteriores de alivio de la pobreza en el país, la selección debeneficiarios se hace a nivel del hogar de manera que se asegure que los recursos del Programa estén destinados y sean proporcionados a familias que vivan en extrema pobreza.
En segundo lugar, el Programa interviene en forma simultánea en los sectores de Salud y Educación. La naturaleza integrada del Programa obedece a la convicción de que al hacer frente simultáneamente a todas las dimensiones del CapitalHumano se obtiene un mayor retorno social que cuando ello se efectúa en forma aislada.

RESEÑA DE PROGRAMAS SOCIALES DEL PERU
Diversos estudios realizados en los últimos años coinciden en un hecho preocupante
y revelador: aproximadamente la mitad de los habitantes de Perú vive en condiciones de pobreza. Más grave aun es que de estos peruanos en pobreza, cerca de la mitad padece de pobrezaextrema, siendo incapaz de cubrir sus más básicas necesidades de nutrición, vivienda, salud, educación, etc. Esta crítica realidad, en donde uno de cada cinco peruanos es un pobre extremo, ha resultado ser notablemente persistente frente a los esfuerzos librados desde el Estado para reducir la incidencia de la pobreza en el país.
Por lo general, los programas sociales que han dado resultadospositivos se
han caracterizado usualmente, o por ser localizados –sin capacidad para extenderse
a todo el territorio nacional– o bien por ser de naturaleza temporal. De esta forma, Perú aún tiene como asignatura pendiente el establecimiento de un programa de lucha contra la pobreza que pueda cumplir simultáneamente con las condiciones de ser efectivo y sostenible.
Asimismo, el crecimiento económicoregistrado por Perú durante los últimos años se ha reflejado insuficientemente en una mejoría en el bienestar social, ya que la evolución positiva de los principales indicadores económicos (crecimiento del producto, exportaciones, inflación, reservas, etc.) no ha tenido correlación con la disminución de la pobreza.
Ante esta realidad, crece la necesidad de establecer mecanismos innovadores decompensación y desarrollo social, que puedan efectivamente cumplir no solo con un rol redistribuidor de la riqueza a los sectores más necesitados de la población, sino además con el papel de promotor y catalizador del desarrollo para estos sectores, a fin de permitirles salir de su situación de pobreza de manera permanente.
En este contexto, de insuficientes e inciertos resultados de las políticas depromoción social y lucha contra la pobreza, surge el Programa Nacional de Superación de la Pobreza (Juntos) –establecido según los precedentes latinoamericanos de programas de transferencias condicionadas– como una nueva posibilidad para canalizar y distribuir recursos a las familias en situación de extrema necesidad y precariedad.

LOS ANTECEDENTES
Si bien los programas sociales en Perú...