Programa Nacional De Poblacion

PROGRAMA NACIONAL DE

Población

2008-2012

P OR

UN C AMBIO DEMOGRÁFICO A FAVOR DEL DESARROLLO

© Consejo Nacional de Población Hamburgo 135, Col. Juárez C. P. 06600, México, D. F. Programa Nacional de Población 2008-2012 Por un cambio demográfico a favor del desarrollo Primera edición: ISBN: 970-628-931-3 Impreso en México

Consejo Nacional de Población

Secretaría deGobernación Secretaría de Relaciones Exteriores Secretaría de Hacienda y Crédito Público Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Secretaría de Educación Pública Secretaría de Salud Secretaría del Trabajo y Previsión Social Secretaría de la Reforma Agraria Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado Instituto Mexicano del Seguro Social

Programa Nacional de Población

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Índice

Mensaje del Presidente Mensaje del Secretario Introducción Capítulo I
Marco legal de la política de población

7 9 11 13 15 17 19

Capítulo II
Valores y principios de la política de población

Capítulo III
Vínculos con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012Capítulo IV
Elaboración del Programa Nacional de Población 2008-2012

Capítulo V
Desafíos y oportunidades del cambio demográfico

23 57 97 101

Capítulo VI
Objetivos, estrategias y líneas de acción

Capítulo VII
Evaluación y seguimiento

Acrónimos y abreviaturas

Programa Nacional de Población

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Mensaje del Presidente de la República

La trayectoria demográfica de Méxiconos ha enseñado que el bienestar de la nación y las familias depende, en buena medida, de regular el crecimiento de la población y de armonizar su distribución territorial con nuestro potencial de desarrollo, sustentadas en decisiones libres y responsables de las personas sobre el número de su descendencia, el cuidado de la salud y la opción de migrar. El Programa Nacional de Población 2008-2012establece lineamientos claros para regular y conducir los fenómenos demográficos, con base en principios compartidos por la sociedad y el gobierno, como la plena vigencia de los derechos humanos, el respeto a la dignidad humana y la equidad. El programa que aquí se presenta contiene una visión de corto, mediano y largo plazos que permite anticipar los posibles cursos de acción para hacer que elcambio demográfico juegue a favor del desarrollo. Nuestra primera tarea será abatir el rezago demográfico que se asocia a las desigualdades sociales y a la marginación que afecta a millones de mexicanos. La demografía de la pobreza es una expresión de injusticia social que contribuye a perpetuar un esquema de desarrollo profundamente inequitativo. Aunado a lo anterior, se anticipan cambios radicales enla composición por edades de la población mexicana que se dejarán sentir en un amplio espectro de necesidades sociales. Comprender estos cambios y actuar en consecuencia es una condición necesaria en

las tareas de gobierno para satisfacer esas demandas con eficacia, oportunidad y equidad. El envejecimiento demográfico, que expresa logros innegables de los mexicanos en materia de salud,constituye una fuerza transformadora en todos los ámbitos de la vida del país y de las personas cuyas implicaciones es necesario anticipar y encarar con políticas públicas. Habremos de adaptar a muchas de nuestras instituciones como la seguridad social y la salud, e incluso la familia, para dar respuesta a una creciente población en edades avanzadas. La distribución territorial de la población es otradimensión en donde se plantean oportunidades y retos. México se aleja del patrón de alta concentración para dar lugar a un nuevo esquema de asentamiento más equilibrado. Sin embargo, no hemos logrado garantizar un crecimiento ordenado de las ciudades de alta atracción migratoria y persiste el reto de atender a millones de personas que residen en miles de localidades pequeñas dispersas en el...