Programas Alimentarios

PROPUESTA DE REFORMA DE PROGRAMAS ALIMENTARIO-NUTRICIONALES EN PERÚ
Lima - Perú, Mayo 2010

ESTUDIO PROPUESTA DE REFORMA DE PROGRAMAS ALIMENTARIO-NUTRICIONALES EN PERÚ Elaborado por encargo del: Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas en Perú Equipo consultor de la elaboración del estudio: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) Responsable: EnriqueVásquez, Ph.D. Profesor, Investigador, Director de Desarrollo de la Universidad del Pacífico Equipo consultor: Dr. Nelly Baiocchi y Dr.Miguel Campos (Médicos), Aura Lía Benavides (Economista), Sandra Cusirramos y Nadia Chiang (Nutricionistas) e Iván Portocarrero, Jillie Chang, Denisse Laos y Hellen López (Asistentes de Investigación en Economía del Sector Público y Gestión Social).

Primera EdiciónTiraje: 100 ejemplares Terminado de imprimir: Perú, Mayo 2010 Diagramación e Impresión KINKO’S IMPRESORES S.A.C Telf: 511 336-6699

PRESENTACIÓN

Cuando un país como el Perú muestra tasas de crecimiento del orden promedio de 7% en los últimos cinco años, a pesar de las crisis mundiales y turbulencias financieras, es un estimulo. Sin embargo, la alta tasa de desnutrición crónica infantilpromedio a nivel nacional - debido a un nivel de ingesta calórico - protéico modesto, básicamente originado por disponibilidad de alimentos carentes de calidad, es motivo de preocupación. El Perú es hoy en día un ejemplo de estabilidad macro-económica a nivel mundial, el cual no se corresponde con los avances logrados en la inclusión social requerida para alrededor de 10 millones de peruanos viviendobajo la linea de pobreza. Un problema aún gravitante es el alimentarionutricional: el 18.3% de la población menor de cinco años sufre de desnutrición crónica, el 50.4% de anemia y el 5.7% tiene sobrepeso. Tales índices han motivado a que el Gobierno del Perú, durante décadas, haya destinado por lo menos US$300 millones anuales a programas sociales de transferencia alimentaria. No obstante, cabríapreguntarse si dicha inversión social en programas alimentarios ha tenido los efectos positivos esperados en las poblaciones más vulnerables del país. El Gobierno del Perú, a través del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), preocupado por la situación, ha solicitado al Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas la revisión de los Programas Alimentario–Nutricionales.En respuesta a tal solicitud, el PMA encargó al Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) - bajo la dirección del Profesor Dr. Enrique Vásquez Huamán – el presente estudio de Propuesta de Reforma de Programas AlimentarioNutricionales en Perú. Los resultados del estudio aspiran provocar una reflexión sobre los programas alimentarios y de lucha contra la desnutrición con unenfoque de Política Estado. La reforma propuesta sobre los programas alimentarios descansa en tres componentes: • • • el sistema de identificación de beneficiarios, la canasta de bienes y servicios costo-efectivo y el monitoreo y evaluación de impacto.

extrema asentada en los distritos de los quintiles I, II y III de pobreza. Para ello se propone un Programa Integral de Nutrición que consista enbrindar una canasta familiar, cuya composición nutricional apunte a resolver tres problemas fundamentales a la vez: desnutrición crónica infantil, déficit calórico y anemia. Asimismo, resulta importante brindar oportunidades de ingreso permanente a la población pobre con la finalidad de aumentar su acceso a alimentos de calidad que coadyuven al mejoramiento de su estatus nutricional. En ese sentido,el Estudio propone una sustitución de la ayuda alimentaria por transferencias condicionadas a las organizaciones sociales de base como Comedores Populares y Vaso de Leche, en lugar de brindárselas a personas individuales. De esta manera, la opción permitiría combatir una causa subyacente de la inseguridad alimentarianutricional; es decir la capacidad limitada de las familias más pobres para...