Programas de custodia del pani

LA SANCIÓN ALTERNATIVA EN LA JURISDICCIÓN PENAL
JUVENIL EN COSTA RICA

Capítulo 1. Fenotipo del Derecho Penal Juvenil
El Derecho de Menores es de reciente creación, su historia se circunscribe a más o menos 100 años de existencia. A pesar de ello, resulta importante analizar su evolución aun- que sea en forma breve para, de ésta manera, tener el panorama claro acerca del estado actual de éstadisciplina jurídica.
Para ello, se utiliza la Convención sobre los Derechos del Niño como punto de referencia, debido a que ha sido éste instrumento del Derecho Internacional el que ha provocado la coyuntura que hoy vive el Derecho de Menores en el ámbito internacional.
En este sentido, se hace necesario distinguir dos fases dentro de la evolución histórica de esta causa del Derecho:
Antes ydespués de la Convención sobre los Derechos del Niño.
La primera fase abarca desde el inicio de esta disciplina jurídica hasta la promulgación de la CDN en el año de 1989, manteniendo su influencia desde entonces.
La segunda fase se inicia con la promulgación de la Convención y cómo ha ido impulsando la gran mayoría de las nuevas legislaciones internas, en las que se han generado importantesprocesos de cambio, no sólo en lo político-económico, sino también en lo jurídico.
Sección Primera. Concepción tutelar del derecho de menores
No fue sino hasta el año de 1899 cuando, con la creación del primer Tribunal Juvenil en Chicago, se comenzó a comentar la necesidad de sustraer al menor de la justicia penal. Con este objetivo, se inició la labor de creación de una jurisdicciónespecializada, totalmente diferente a la concepción del Derecho Penal de adultos y con una marcada tendencia tutelar y proteccionista. Los menores de edad estaban “fuera” del Derecho Penal, según opinión generalizada de la doctrina tutelar.
Este modelo tutelar se constituyó en la base de muchas de las legislaciones de menores de Latinoamérica, entre las cuales destaca Costa Rica, pues en 1963 emite la LeyOrgánica de la Jurisdicción Tutelar de Menores con el fin de adaptarse a la corriente vigente en aquella época.
La gran mayoría de esas legislaciones se mantienen vigentes, a pesar de que contienen una estructura y una concepción totalmente incompatibles con los principios que se establecen en la CDN suscrita por la totalidad de los países latinoamericanos.
La concepción tutelar del Derecho deMenores se fundamenta en la llamada “doctrina de la situación irregular”, según la cual el menor de edad es considerado sujeto pasivo de la intervención jurídica, objeto y no sujeto de derecho. La figura del juez es una figura “paternalista”, que debe buscar una solución para ese menor objeto de protección que se encuentra en situación irregular. Tal objetivo es logrado por medio de la aplicación demedidas tutelares, las que tienen como fines la recuperación social del menor. Con ello, lo que se está afirmando es que ese menor es un ser incompleto, inadaptado y que requiere de ayuda para su reincorporación en la sociedad.
Sección Segunda. Concepción punitivo-garantista del derecho penal de menores con el transcurso del tiempo, se fueron haciendo cada vez más evidentes las violaciones a losderechos fundamentales de los menores, producto de la concepción tutelar, por lo que, como respuesta, surgió una nueva concepción del Derecho de Menores denominada “doctrina de la protección integral”, la cual encontró su fundamento en un reconocimiento de los menores de edad como seres humanos y sujetos de derecho; por tanto, en un reconocimiento de los derechos del niño como una categoría de losderechos humanos.
Conforme disposiciones positivas, Esta nueva concepción ha quedado plasmada en diversos instrumentos internacionales, siendo el más importante de ellos la CDN, que define por primera vez el tema con fuerza vinculante para los Estados, desde el punto de vista de los niños como sujetos de derechos. En lo referente a los menores de edad que han infringido la ley penal, los...