programas de salud

CAPÍTULO II
FUNDAMENTOS TEORICOS-METODOLOGICOS
2.1 Bases teóricas.
2.1.1 La Planificación en el Área de la Salud.
Se han elaborado muchas definiciones, aunque ninguna suficientemente globalizadora de lo que es el proceso de planificación sanitaria. De forma genérica Knox (1978) define la planificación como "Un proceso para determinar cómo alcanzar un objetivo cuando ha sido formulado"(Pag 45).
Pueden definirse varios elementos que caracterizan el proceso de planificación:
Sentido prospectivo: la planificación mira hacia el futuro.
La planificación es un proceso: constituye una serie de actuaciones secuenciadas.
Tiene un carácter continuo y dinámico: debe adaptarse a las diferentes situaciones.
Se dirige a la consecución de unos fines definidos previamente.
El fin último dela planificación es la acción.
Se postula una relación causal entre las acciones propuestas y los potenciales resultados.
Es un proceso multidisciplinar.
Esta muy condicionada por el entorno sociopolítico.
Resumiendo estos elementos Pineault (1987) formula la siguiente definición:
“Un proceso continuo de previsión de recursos y de servicios necesarios para conseguir los objetivosdeterminados según un orden de prioridad establecido, permitiendo elegir la o las soluciones óptimas entre muchas alternativas, esta elección toma en consideración el contexto de dificultades, internas y externas, conocidas actualmente o previsibles en el futuro”. (Pag 23)
2.1.2 Clasificación de la Planificación.
Existen diferentes formas de clasificar el proceso de planificación, una que nos lleva alproceso programático a nivel de salud, es aquel descrito por Barragán (2007):
a) El primer nivel: El más alto nivel, brinda una orientación general hacia donde se tiene que dirigir -es la planificación normativa o política - conlleva valores e ideología. . Se propone a nivel gubernamental, ministerial o de organismos sanitarios y es corrientemente a largo plazo. (¿Qué deberíamos hacer?).
b)El segundo nivel, con mayor grado de especificidad, es la planificación estratégica; se trata de lo posible a ser realizado. Se deciden prioridades y las alternativas de acción que tendrán consecuencias en el mediano y el largo plazo. (¿Qué vamos a hacer?).Tiene planes de acción concretos para cumplir con los objetivos, contando con elementos internos de la organización y externos del entorno
c)El tercer nivel, cuenta con los objetivos generales y específicos; es la planificación táctica o estructural que incorpora y dispone actividades y recursos; su producto es el programa. Una variante constituye el proyecto; que tiene objetivos a corto plazo. Es menos permanente y sirve como evaluación o investigación, se integra a los programas; cuenta en general con estructuras menos rígidas y conrecursos destinados al evento.
d) El plan concreto de puesta en marcha, es objeto de la planificación operativa -con decisiones a corto plazo- desarrollo de actividades, comentarios de ejecución y gestión de recursos. (Pag. 409-410)
2.1.3 Programas de Salud
Son muchas las definiciones que se han propuesto de lo que es un programa de salud, sin la más acertada y utilizada, la que planteaPineault (1987):
Conjunto organizado, coherente e integrado de actividades y servicios realizados para alcanzar unos objetivos determinados en una población o área definida. En cualquier caso, la esencia de la definición de programa es la conexión entre un conjunto de actividades y unos objetivos o fines que deseamos alcanzar. (Pag 67)
Los programas de salud están creados con distintas misiones yvisiones pero cada uno persiguen el mismo objetivo que es brindar atención eficaz y eficiente a la población y organizar las acciones de sociedad y gobierno para la prevención de enfermedades y el cuidado de la salud.
2.1.4 Elementos Estructurales De Un Programa De Salud
Según Abad Díez (2011):
El programa como tal se refleja en un documento donde deben especificarse los objetivos que se...