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PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ
Elementos para una propuesta desde el control gubernamental



PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ. Elementos para una propuesta desde el control gubernamental



PROGRAMAS SOCIALES EN EL
PERÚ
Elementos para una propuesta desde el control
gubernamental



PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ. Elementos para una propuesta desde el control gubernamentalContraloría General de la República
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Web: www.contraloria.gob.pe
Título:
PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ
Elementos para una propuesta desde el control gubernamental.
La Contraloría General de la República agradece a la Cooperación Alemana al
Desarrollo – GTZ por elauspicio integral de la presente publicación.


PRESENTACIÓN


La Contraloría General de la República con la participación y apoyo técnico
de la Cooperación Alemana al Desarrollo - GTZ, se permite presentar el libro
“PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ. Elementos para una propuesta desde
el Control Gubernamental”, documento que se origina en virtud de la experiencia
obtenida de las auditorías,visitas inopinadas, inspecciones, procesamiento de las
rendiciones de cuentas y otras actividades de control ejecutadas con relación a
este tema, en los que se aprecia que los programas sociales requieren un diseño
y organización ordenado con un adecuado seguimiento.

La gestión de los programas sociales debe incluir elementos de planificación
básicos como una línea de base que se utilicepara medir su nivel de avance del
programa mediante la aplicación de indicadores de monitoreo y evaluación que les
permita corregir todo aquello que no contribuye al logro de los objetivos y metas.

En este contexto, nos encontramos en un proceso de reforma de los
programas sociales promovida por el Gobierno, que tiene como objetivo lograr
que estos sean eficientes para mejorar lascondiciones de vida de la población y
disminuir la pobreza.

En concordancia con la búsqueda del eficiente uso de los recursos públicos
en los programas de gobierno, la Contraloría General de la República, reconociendo
la necesidad de contar con un diagnóstico actualizado de los programas sociales
y en el contexto del control preventivo, ha identificado aquellos aspectos que
representan riesgospara lograr el objetivo propuesto. Así, el presente libro contiene
una propuesta basada en el marco lógico, cuyo modelo incluye objetivos, metas e
indicadores de inicio, avance, resultado e impacto, esperando que contribuya con
los planes del Gobierno trazados.


Lima, febrero de 2008
Genaro Matute Mejía, Ph.D.
Contralor General de la República


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ÍNDICE

1. PROPÓSITO

9

2. FUENTES Y MÉTODO

11

3. DIAGNÓSTICO DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL ESTADO
3.1. Pobreza, crecimiento y programas sociales
3.2. La política social en el Perú

13
13
16

4. CRITERIOS PARA UNA TIPOLOGÍA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES 23
23
4.1. Características básicas
26
4.2. Elenfoque del ciclo de vida
27
4.3. Indicadores de gestión por tipo de programa
5. ANÁLISIS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
31

5.1. El Marco Lógico como algoritmo
31

5.2. Análisis de la Estrategia Nacional CRECER - Presidencia
35

del Consejo de Ministros

5.3. Análisis del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más
45

Pobres (JUNTOS) - Presidencia del Consejo deMinistros

5.4. Análisis del Programa de Restitución de la Identidad y Apoyo
55

Social (PRIAS) - Registo Nacional de Identidad y Estado Civil

5.5. Análisis del Seguro Integral de Salud (SIS) - Ministerio
61

de Salud
67

5.6. Análisis de PROJOVEN - Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo

5.7. Análisis del Programa de Mejoramiento de la Calidad en la...