Prohibciones para contratar con el estado

Curso: Cómo Vender con éxito al Estado

Capítulo 2 del módulo 2

Impedimentos para contratar con el Estado
Capacitador.- Héctor Inga Huamán

1

Curso: Cómo Vender con éxito al Estado

Aprendizaje esperado
Los participantes estarán en condiciones de identificar los impedimentos para participar
como postores y/o contratistas en los procesos de selección o contratar con el Estado.

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ÍNDICE

CAPÍTULO

CONTENIDOS

I
II
III
IV

Definición
Finalidad
Alcances de los impedimentos
Personas que ejercen función pública o que brindan
servicios1 en las Entidades del Estado
Personas jurídicas cuya propiedad de sus acciones o
participaciones y su administración y/o representación
están a cargo de las personas que ejercenfunción
pública o brindan servicios para el Estado
Personas que tienen vínculo de parentesco con las
personas que ejercen función pública o brindar
servicios al Estado.
Clases
Personas naturales o jurídicas que se encuentran
de
inhabilitadas para contratar con el Estado
impedimentos Personas naturales o jurídicas que están vinculadas por
la propiedad o representación común con personasjurídicas sancionadas con inhabilitación
Personas jurídicas surgidas como consecuencia de la
transformación de otra persona jurídica que se
encontraba sancionada con inhabilitación
Personas naturales o jurídicas que actúan como
testaferros de personas naturales o jurídicas
sancionadas con inhabilitación
Los proveedores no inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores
Las personas naturaleso jurídicas sin inscripción
vigente en el Registro Nacional de Proveedores
Efectos del incumplimiento de la prohibición de contratar con
impedidos.

V

1

Cualquiera sea el régimen laboral de los servicios, incluidos los trabajadores de empresas del Estado.

3

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I. Definición
El ordenamiento jurídico nacional en materia de contratacionespúblicas2 ha regulado la
posibilidad de que toda persona natural o jurídica pueda participar en los procesos de
selección que llevan a cabo las Entidades3 del Estado. Dichos procesos se realizan con la
finalidad de que dichas Entidades puedan proveerse de los bienes, servicios y obras en la
calidad y oportunidad requerida, a precios y costos adecuados, para efectos de atender los
serviciosesenciales y las operaciones productivas que realizan como parte de su función, la
que está orientada directa o indirectamente a alcanzar finalidades públicas.
Entre otros aspectos, ha determinado un conjunto de restricciones o impedimentos para ser
participante y/o postor en un proceso de selección y/o contratar con el Estado, indicándolos
expresamente en el artículo 10º de la Ley de Contratacionesdel Estado, aprobada por Decreto
Legislativo N° 10174, en adelante la Ley.
Al respecto, cabe precisar que el libre acceso a participar en las contrataciones públicas tiene
su fundamento en los principios que inspiran el sistema de contratación estatal, tales como
Libre Concurrencia y Competencia, Publicidad, Transparencia, Trato Justo e Igualitario,
Imparcialidad, entre otros, cuyo sustentoconstitucional se encuentra en el artículo 76º de la
Constitución Política del Perú.
En tal sentido, los impedimentos para ser participante, postor o contratista en las
contrataciones que lleven a cabo las Entidades, solo deben ser establecidos mediante ley o
norma con rango de ley5. Asimismo, dichos impedimentos deben ser interpretados en forma
restrictiva, no pudiendo ser aplicados poranalogía a supuestos que no se encuentren
expresamente contemplados en la ley.
Con relación a la naturaleza jurídica de los impedimentos, un sector de la doctrina considera
que tienen carácter sancionador, mientras que otro sector niega ese carácter.
Sobre el particular, por sanción debe entenderse que es un mal infligido por la Administración
Pública a un administrado como consecuencia de...