Proliferacion De Las Ong y Oig
La proliferación de las ONG es un fenómeno relativamente reciente. Hace ya más de medio siglo y medio que se fundó la Cruz Roja para aliviar a las víctimas de la guerra. Y siempre ha habido individuos cuya voluntad de ayudar al prójimo les llevó a puntos lejanos del mundo. Los misioneros, lejos de ser agentes del proselitismo religioso de siglos pasados, hacen unaingente labor de ayuda lejos de sus lugares de origen, que en miles de casos es España. Pero ha sido en los últimos años cuando grupos de personas, unidas por sus intereses vocacionales más que profesionales y por su espíritu de ayuda, han articulado organizaciones que acuden con agilidad, espíritu de sacrificio y eficacia allá donde las catástrofes hacen sufrir a la población.
La prosperidadoccidental genera de manera permanente un excedente de recursos que en épocas pasadas se transformaba en una caridad privada bienintencionada, pero a menudo incoherente y caótica. Hoy se distribuye, en parte de manera directa por los Estados, en forma de ayuda a los sectores más desfavorecidos en sus propias sociedades y al Tercer Mundo. Contribuyen tanto a resolver algunos problemas concretos comoa domesticar los remordimientos y a lucir una buena estadística de la caridad institucionalizada.
Las ONG son hoy la plasmación concreta de esa caridad abstracta, inmediata, efectiva, necesaria. Las ONG nacen de la iniciativa privada, de la sociedad. A sus miembros no los mueve únicamente el remordimiento de la riqueza, sino sentimientos de responsabilidad y solidaridad, directos, personales yadmirables.
Y pese a ello, las organizaciones no gubernamentales no pueden ser totalmente independientes porque en gran parte de su financiación la aseguran los Estados; porque no pocos se sus grandes operadores han sido funcionarios de la Administración o se hallan muy vinculados a ella; y porque el Estado debe facilitar el marco adecuado para su desarrollo y su operatividad. Su independencia notiene por qué dejar lugar a dudas. Pero el Estado debe estar ahí, detrás de las ONG, y puede ser más habilidoso de lo que normalmente se le reconoce en subrogar su intervención, como vemos hoy en varias tragedias naturales y guerras.
El Estado clásico sufre graves asechanzas. Pero se multiplica, se desdobla, sabe llegar de otra forma a donde no le cabría con su rígido ser de antaño. Y enúltimo término, no olvidemos que cuando había que enviar cascos azules a Bosnia, o era precisa una fuerza de intervención humanitaria en la torturada Ruanda, las ONG han de ser protegidas por los ejércitos, por los Estados. Las ONG son una expresión más de una sociedad moderna y estructurada. Hacen una labor encomiable. Pero no pueden convertirse en excusa de los Estados para hacer dejación de susderechos.
Causas de la proliferacion
Estas organizaciones
configuran el llamado Tercer Sector
(pues no son ni sector público, ni sector privado
lucrativo) y representan la existencia organizada
de la iniciativa privada de solidaridad.
En la Universidad John Hopkins de Baltimore
existe un grupo de investigación sobre el tercer
sector que cuenta con larga tradición. Este grupo
ha establecidounas notas distintivas para estas
organizaciones que han sido universalmente
aceptadas y que son las siguientes:
• Se trata de entidades organizadas formalmente.
• Tienen carácter privado.
• Gozan de cierta autonomía sobre sus actividades.
• No pueden repartir beneficios.
• Cuentan con voluntariado.
Según la definición operativa del tercer sector
enunciada, éste se componía en 1996, segúnel Ministerio
del interior, de 253.507 instituciones y proporcionaba
475.179 empleos remunerados a jornada
completa. Y 253.599 empleos voluntarios a
tiempo total. La suma de estas dos últimas cifras
supone un 6,8% del total de la población ocupada
española de 1995.
La forma jurídica que adoptan estas instituciones
en España es la de fundación o la de asociación.
El tercer sector...
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