Propiedad de las instalaciones eléctricas afectadas a un servicio público

Informe Final
El presente tiene por objeto hacer un breve comentario sobre la titularidad de las instalaciones eléctricas destinadas a la prestación de servicios públicos de transporte de energía eléctrica en nuestro país, y en particular analizar una inquietud planteada por los Transportistas concesionarios, vinculada a la propiedad de las líneas que ellos operan y mantienen.
En formaanáloga a lo sucedido con la privatización de la explotación y distribución de gas natural, también los sistemas eléctricos de distribución y transporte se han privatizado utilizando técnicas que alteran y desvirtúan el régimen jurídico de los bienes, hasta ese momento sin dudas considerados del dominio público, integrantes de un sistema organizado e interconectado al efecto de la correcta prestación deun servicio público esencial como es el de suministro eléctrico.
Esto es así ya que no se hace expresa mención del carácter de los bienes afectados al servicio en el marco regulatorio, los cuales de conformidad a lo establecido en el inciso 7° del artículo 2340 del Código Civil se encuentran comprendido dentro del dominio público ya que esta norma dispone que tendrán ese carácter “cualquieraotras obras públicas, construidas para utilidad o comodidad común”
En efecto, y al igual que el marco regulatorio del gas, la ley 24.065 que establece el citado marco regulatorio eléctrico no tiene referencias o precisiones vinculadas al carácter de la transferencia de los activos destinados a la prestación de los servicios, circunstancia que puede llevar a generar dudas sobre la titularidad de lasinstalaciones, creando expectativas por parte de los prestadores concesionarios, ya que se consideran los propietarios de las líneas, sin tener en cuenta que con esta pretensión estan violando principios del régimen jurídico del dominio público del estado nacional.
En particular, me interesa analizar los reclamos de los transportistas de energía eléctrica, aglutinados en la Asociación deTransportistas de Energía Eléctrica de la República Argentina (ATEERA), quienes pretenden que se les reconozcan ciertos derechos vinculados a las líneas y transformadores que ellos operan y mantienen para prestar el servicio público de transporte, ya que sostienen la propiedad de las instalaciones.
Esta supuesta duda que surge de disposiciones reglamentarias hace que los concesionarios, titulares deconcesiones consideren que tienen un derecho de propiedad sobre las instalaciones. Si bien saben que este dominio se encuentra restringido, ya que se podría sostener que esta imperfección del dominio hace que los bienes afectados a la prestación del servicio público presentan un régimen jurídico especial, que se asimila al régimen del dominio público, en razón de la finalidad que se persigue con laprestación del servicio público, la cual es satisfacer una necesidad colectiva, pero no están dispuesto a que no se los considere sus activos genuinos integrantes de su patrimonio exclusivo.
No discuten los concesionarios en general acerca del régimen especial al cual se encuentran sometidos los bienes afectados, y que los mismos gozan de los caracteres de inembargabilidad, inalienabilidad eimprescriptibilidad, pero consideran que de conformidad a lo establecido en la regulación eléctrica ellos tienen la titularidad del bien, y lo que se persigue es proteger jurídicamente al bien afectado al servicio, para evitar que éste deje de prestarse, sin cuestionar su carácter de bien de dominio privado.
También se suele decir que en realidad lo que tienen en miras las autoridades al momento deestablecer restricciones es que con el propósito de asegurar la continuidad del servicio público las leyes procesales, en general, prohiben el embargo de los bienes afectados a determinados servicios públicos de trascendencia social, pues aunque el embargo por sí solo no implique la desapropiación de la cosa, lleva a su enajenación y, por consiguiente, puede, según los casos, interrumpir o...