Propiedad Privada, Chile

Revista Chilena dz Derecho, Vol. 23 N” 1, pp. 23-97 (1996)

LIMITACIONES,

RESERVA LEGAL
DE LA PROPIEDAD

Y CONTENIDO
PRIVADA

ESENCIAL

Enrique Petar Rajevic Mosler
Abogado, Ayudante de Teoria de la Ley,
Pontificia Universtdad Católica de Chile

Este trabajo forma parte de nuestra memoria, dedicada al tema urbanístico’. En él se revisa el estatuto jurídico de la propiedad privaday sus limitaciones en el ordenamiento jurfdico vigente -básicamente el constitucional-, poniendo especial énfasis en la reserva legal de este derecho y su contenido
esencial.
1. ANTECEDENTES

HISTORICOS. EL DERECHO CIVIL

Parece existir cierto consensoen la doctrina a la hora de periodificar la
evolución de la regulación constitucional del dominio en Chile, sin considerar
los ensayos queprecedieron a la Constitución de 18332por su corta duración.
Así, autores como José Luis Cea, Enrique Evans y Pedro JoséRodrfguez contemplan básicamentecomo etapas’: una que podrfa denominarsePropiedad PriI “La Propiedad Priwda ante los Planes Reguladores” (Estudio sobre las limitaciones del
dominio en In esfera de la legtslnción urbanistica), Memoria para optar al Grado de Licenciado enDerecho, Facultad de Derecho P.U.C.Ch., 1996.
2 La primera Constituaón que se pronuncia sobre el tema es la “Provisoria” de 1818, que
reconoce que “...los hombres por su naturaleza gozan de un derecho inajenable e inadmisible u
so... hacienda”. para expresar más adelante pmtorescnmente que “no puede el Estado privar â
persona alguna de su propiedad y libre oso de sus bienes, si no lo exige ladefensa de la Patria. y
aún en ese caso, con la indispensable condición de un rofeo proporcionado a las facultades de
cada individuo, y nunca con mpel(as e irmlm”
(art. 9, cumvas nuestras), idea mks bien conectada con la institución de las requisiciones militares propias de la guerra vivida; la de 1822 es
marcadamente liberal en la materno (p, el., arts. 47 N” 21, 216, 217, 221, 222). pues no ~610reconoce la libre disposicidn de los bienes, sino, ademb, llega â prohibir el establecimiento de
impuestos, “sino en los casos muy urgentes, ...pam salvar con la Patria las vidas y el resto de
fortuna de cada uno”. 5610 la disposlcibn de 1821, obra de Juan Egtia, tiene caracterlsticas
modernas (art. 117). pera sin contempltu la idea de limitaciones del derecho: “A ninguno puede
privarse de supropiedad, sino por necesidad pública, calificada por el Senado de nofon’amente
gwve, y con prevea indemnización” (curswas nuestras). La Constituci6n de 1828, por último, diti
en su ntt. 17 que “ningún ciudadano podrb ser privado de los bienes que posee. o de aquellos a
que tiene legitimo derecho, ni de una pane de ellos, por pequeña que sea, sino en virtud de
sentencia judkal. Cuando elservicio público exigiese la propiedad de alguno. seti justamente
pagado da su valor. e indemnizado de sos pa~uicios en caso de retenksele”. Al respecto. puede
verse,la senteocia “Eatahona con Cora”, R.D.J., t. 78, S. V, pp. 88.103, en consid. 1 l”, fs. 67 y
ss., y 18 tesis de Mauricio Baeza H., “La Evolución de la Gwantia Constitucional de la Propiedad
en Chile”, U. de Concepción, 1986. El textode las diferentes disposiciones constitucionales puede
vasc en VALEKCIA A.. Luis. Anrrles de In Renúblicn. comoilación de Ed. Andr& Bello. Santiaeo
de Chile, 1986.
’ Puede verse en RODRÍGUEZ,Pedro Jesús. “La Propiedad Privada”. R.D.J., t. 69, 1972, 1’
vate, DD. 111 Y SS.:EVAKS DE LA CUADRA. Enriaue. Estatuto Constirnciotml
del Derecho de Pro;iedaliin
Chile. Ed. Jdca. de Chile. 1967, y Los&-echos
Consri~uciomle.~,
‘. II, Ed. Ida., 1986.
p. 161 y SS.;y CEA EGAÑA, JosCLus, “Delimitación y Privación del Dommm en la Constitucibn
de 1980”; XVIII lomadas de Derecho Público, U. de Concepci6n. 1988. pp. 55 y SS.

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REVISTA

CHILENA

DE DERECHO

[val. 23

vada Libre o Individualista (1833-1925); desputs, una de Propiedad Privada
Limitada (1925-1967), que en 1967 pasaria a...