PROPUESTA DE ESTRUCTURA GENERAL Y FUNCIONAMIENTO DE LA VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR EN CUBA

Centro de Estudios Contables, Financieros y de Seguros

DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
“PROPUESTA DE ESTRUCTURA GENERAL Y
FUNCIONAMIENTO DE LA VENTANILLA ÚNICA DE
COMERCIO EXTERIOR EN CUBA”
AUTORES
Martha L. Hernández Ramírez, MINAL.
Alina Revilla Alcázar, MINCEX
Carlos E. Ruiz Cruz, MINCEX

TUTORA: MsC. Doris T. Fernández Crespo

LA HABANA, 13 de marzo de 2013
“AÑO 55 DE LAREVOLUCIÓN”

Agradecimientos.

A nuestra familia, en especial nuestros hijos, que han sido el soporte
fundamental para cumplir la meta que nos representó el diplomado.
A nuestra tutora Doris por su encomiable apoyo, comunicación constante
y optimismo brindado.
A todos los profesores que nos impartieron clases extraordinarias, en
especial a los de CECOFIS por su asesoría ininterrumpida ylas enseñanzas
recibidas.
A los nuevos compañeros y amigos de curso que compartieron las
alegrías y los retos asumidos.
A todos los compañeros de nuestro organismo y las empresas que tanto
nos apoyaron hasta el final, especialmente en la elaboración y conclusión
del presente estudio.

A todos, muchas gracias.

1

INDICE
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………

1CAPITULO I. La Ventanilla Única del Comercio Exterior. Su conceptualización y algunos
antecedentes internacionales…………………………………………………………………………………………

5

CAPÍTULO II. Estado actual de los procesos de tramitación requeridos para la
exportación, importación y tránsito de mercancías en Cuba………………………………………….. 10
CAPÍTULO III. Estructura general y funcionamiento de la VUCE en Cuba……………………….

20CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………………………... 39
RECOMENDACIONES……………………………………………………………………………………………………

40

BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………………………………………………

41

ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………

43

ESQUEMAS
Esquema No. 1. Campo de Fuerzas para explicar la no existencia de VUCE actualmente………………………

19

Esquema No. 2. Sistema AutomatizadoÚnico (Integrado) ……………………………………………………………

35

GRÁFICOS
Gráfico No.1. Fuente: Estadísticas del Comercio Internacional 2010. OMC 2011……………………………………..

5

Gráfico 2. Fuente: Anuario Estadístico 2010. ONEI 2011 Comportamiento de las importaciones y las

exportaciones de mercancías………………………………………………………………………………………………………

10

Gráfico No. 3. Fuente: Anuario Estadístico 2010. ONEI 2011Comportamiento de las donaciones de

mercancías………………………………………………………………………………………………………………………………….

11

TABLAS
TABLA No. 1. Resumen de los trámites y autorizaciones para realizar comercio exterior……………

15

Tabla No. 2. Costos Anuales Promedios para Empresas…………………………………………………………….

17

Tabla No. 3. Costos Anuales Promedios para ANC……………………………………………………………………..

18

Tabla No. 4. Costosestimados de inversión en equipamiento y conectividad…………………………….

31

2

RESUMEN
El presente trabajo tiene como propósito presentar una propuesta de
estructura general y el funcionamiento de la Ventanilla Única de Comercio
Exterior1 en Cuba, caracterizada por una tramitación integrada de ingreso,
salida y tránsito de mercancías, desde y hacia el país, por medio de una
plataformainformática única que considera la estandarización y
homogenización de la transferencia de datos y documentos, plataforma o
sistema que soportará en forma adecuada la toma de decisiones y que
éstas sean monitoreadas por las partes involucradas.
Por lo tanto, la VUCE debe concebirse como un proyecto de Gobierno que
constituirá un verdadero desafío, al tener que crear procesos más
eficientes yefectivos que permitan una mayor facilitación comercial, sin
disminuir sus niveles de control y seguridad.
La metodología utilizada en este estudio fue de carácter analítico-sintético
e histórico - lógico, los que permitieron la revisión bibliográfica mediante
un análisis integrado de la información recopilada y de la perspectiva de
los principales actores entrevistados, dirigidos a analizar...