Propuesta De Gobiernos Locales

Panama, 4 de enero de 2012-01-04


Estimados Amigos y Amigas Municipalistas
E. S. M.

Deseo de todo corazón que lean la presente Nota.

En el día de hoy he recibido de la Dirección de Gobiernos Locales la propuesta de Ley que modifica de la Ley 37 de 29 de junio de 2009 que descentraliza la Gestión Pública.

En la mencionada propuesta demodificación, este servidor participó en dos jornadas de trabajo en donde hice importantes aportes; algunos tomados en consideración en la preparación del documento que en este momento recibo. Sin embargo y pese a mi participación en esta comisión de trabajo, considero que el mencionado documento adolece de algunos aspectos que son fundamentales para el éxito del proceso de descentralización ennuestro país; propuestas que en su momento hice saber a todos los presentes de la comisión, y que observando el documento que me envían, no fueron incorporados al mismo.

En esta nota que envío a ustedes encontraran adjunto el documento remitido por la Dirección de Gobiernos Locales. Luego de una revisión exhaustiva lo reenvió a ustedes en donde podrán observar una importante cantidad depárrafos en color vente, color que indica que la redacción presentada guarda estricta relación con la propuesta original de la Ley 37; significa que la redacción es igual o fue mejorada, sin que ello altere el propósito original de la ley 37. Pero también encontraran párrafos en color rojo, lo que indica que personalmente no estoy de acuerdo con lo presentado en esta propuesta de Ley, porque consideroque no se profundiza en los temas, como tampoco se establecen claros mandatos para que se descentralice la gestión pública.

Como podrán observar, en esta nueva propuesta de la Dirección de Gobiernos Locales se eliminan los siguientes títulos y capítulos:

Título III: Planificación y Ordenamiento Territorial, Provincial y Distrital.

o Capítulo I: Planificación TerritorialProvincial y Distrital
o Capítulo II: Plan de Ordenamiento Territorial Provincial.
o Capítulo III: Programa de Inversión de Obras Publicas y de servicios de la Provincia
o Capítulo IV: Plan Estratégico Provincial.

Título IV: Organización y Funcionamiento de las Provincias

o Capítulo I: Provincia
o Capítulo II: Direcciones provinciales y Juntatécnica.
o Capítulo III: Concejos provinciales.


Título V: Organización y Funcionamiento de los Municipios.
o Capítulo I: Elementos esenciales y Clasificación de los Municipios
o Capítulo II: traslados de competencias.
o Capítulo III: El Distrito
o Capítulo IV: El Corregimiento
o Capítulo V: Representante de Corregimiento.
o Capítulo VI: JuntaComunal.


Título VI: Gobierno Local

o Capítulo I: Disposición Preliminar.
o Capítulo II: Alcalde Municipal.
o Capítulo III: Composición Organizativa del Municipio
o Capítulo IV: Junta de Planificación y Desarrollo Territorial.


Titulo VII: Administración del Recurso Municipal.
o Capítulo I: Servicios Públicos Municipales.
o Capítulo II: Capacitación delRecurso Humano Municipal.

Título VIII: Asociaciones Municipales.

o Capítulo Único: Asociación Municipal.

Igualmente fueron eliminados los Títulos y Capítulos subsiguientes, con excepción del título que trata lo relacionado con las transferencias a los Gobiernos locales.

Estimados amigos. Como les mencioné anteriormente, las indicaciones que encontraran con letras rojas en lapropuesta de modificación, refleja mi inconformidad con los temas tratados en los mismos. En uno de los párrafos rojos menciono que si en la Ley de descentralización no se mencionan las competencias a descentralizar; tal cual lo menciona la ley 37 en su artículo 63, esta nueva propuesta de descentralización será letra muerta y ninguna institución se sentirá obligada a descentralizar funciones a los...