Propuesta de integración cívico militar para la custodia del oleoducto barinas-el palito, con activación de núcleos de desarrollo endógeno

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA




Planteamiento, Delimitación y Formulación del Problema


El Servicio de Seguridad de Instalaciones Petroleras tuvo su origen en el año 1936, a raíz de la necesidad que presentó la industria petrolera de contar permanentemente con un cuerpo de seguridad eficiente y de alta capacidad para confrontar agentes de perturbación externos e internos, como losque se pusieron de manifiesto durante las primeras huelgas petroleras ocurridas en el país en ese año, bajo el gobierno del General en Jefe Eleazar López Contreras. Esto quiere decir, que en la génesis del Componente Guardia Nacional, aunque no estaba señalado expresamente en la ley correspondiente (Ley del Servicio Nacional de Seguridad. 1938), ya esta institución tenía entre sus funciones, laresponsabilidad esencial de controlar las alteraciones del orden público que pudieran perjudicar las operaciones de la empresa Petrolera Venezolana; esto era, el Servicio de Seguridad Física de Instalaciones Petroleras en su menor grado de desarrollo y de complejidad.
A esta relación entre la Guardia Nacional y la Estatal Petrolera del Estado Venezolano, se le dio carácter legal por primeravez en el año de 1984 con la firma del primer convenio entre las dos instituciones; allí se deja plasmado esencialmente las responsabilidades del componente armado y las tareas que comúnmente la empresa demandaría de éste; así como los recursos asignados a las unidades militares por parte de la empresa petrolera y el entrenamiento y beneficios de los efectivos asignados a estas unidades.El último convenio firmado entre las dos Instituciones data del 01 de Noviembre del año 2004 y al ser analizado y comparado con las ediciones anteriores, es fácil concluir que son pocas las variaciones que ha sufrido este documento en relación al servicio propiamente dicho que debe prestar el componente militar. En él permanecen invariables las tareas exigidas a la Guardia Nacional; que tiene comofunción básica, apoyar a la Gerencia de Prevención, Control y Pérdidas de la Estatal Petrolera (PCYP), para prevenir y controlar las pérdidas de los bienes de la empresa y prestar vigilancia a sus instalaciones; para brindarle al personal que en ellas laboran, una sensación de bienestar en el área de seguridad, que les permita ejercer plenamente sus compromisos laborales; además, de realizar lospatrullajes que se ejecutan periódicamente a los oleoductos, gasoductos y poliductos, dirigidos básicamente a impedir, detectar y evitar todo tipo de intervención ajena a la corporación en estas redes de tuberías y dentro de una franja de seguridad establecida para garantizar el correcto funcionamiento del sistema. A cambio, establece el referido convenio, que el componente Guardia Nacionalcontinuará recibiendo ciertos beneficios dirigidos al personal militar que se desempeñen en este servicio, esencialmente en primas, entrenamiento, servicios médicos, educación para sus hijos y el apoyo logístico necesario para la operatividad de la Unidad Militar a la cual estuviese adscrito este personal.
En otro orden de ideas, entre las instalaciones a las cuales la Guardia Nacional debeprestarle la custodia y seguridad establecidas en el convenio Guardia Nacional-PDVSA.; están las redes de tuberías que trasportan el crudo, el gas y los productos generados en las diferentes refinerías del país. Estas redes de tuberías de transporte, comúnmente fueron afectadas por sujetos que extraían de ellas, materiales metálicos con el objeto de comercializarlos en los establecimientosdedicados a la fundición y recuperación de metales; pero en la actualidad, a las afectaciones ejecutadas por el hampa común contra las estaciones de válvulas de estas redes de tuberías, se suman las acciones de sabotaje ocasionados por sujetos que buscan afectar negativamente la imagen y operatividad de la Industria Petrolera Venezolana, involucrándolas en los problemas políticos y sociales que...