Propuesta de Ley para Territorios Rezagadsos

MAGISTER
EN INNOVACION TECNOLOGICA Y
EMPRENDIMIENTO
TRABAJO DE TITULACION

TEMA:

ANALISIS Y PROPUESTA DE POLITICA PÚBLICA PARA EL FOMENTO
PRODUCTIVO Y LA INNOVACION DE TERRITORIOS REZAGADOS
REGION DEL BIO BIO

CASO DE ANÁLISIS:

“Provincia de Arauco”
Región de Bio Bio, Chile

Profesor Guía:
Alumna:

Francisco Javier Meneses
Margot Inzunza Tapia

DEDICATORIA:

A losdiferentes actores que componen el Consejo Público-Privado de Desarrollo
económico del Territorio Arauco, en su esfuerzo por instalar un espacio de confianzas
mutuas, para la cooperación, coordinación y articulación de estrategias y planes de
acción que permitan superar las brechas de competitividad de una zona
históricamente rezagada.

A la Asociación de Municipios Arauco 7 y sus Alcaldes, porasumir el desafío colectivo
de instalar un nuevo modelo sociocultural que privilegia la concertación público-privada
y la gestión territorial de “abajo hacia arriba” en el entendido que “pensar y actuar en
conjunto diferencia radicalmente un territorio de otro, y es su mayor ventaja
competitiva”

Al Gobierno por sumarse a éste desafío y no llegar con una “receta nueva” del nivel
central niintentar liderar un proceso ya en marcha en el Territorio que deben conducir
necesariamente los actores locales asumiendo que de su grado de participación,
confianza y cohesión social dependerá el éxito o el fracaso en la aplicación de
políticas e instrumentos de desarrollo económico.

Margot Inzunza Tapia

1

TABLA DE CONTENIDOS

Páginas
I. RESUMEN EJECUTIVO

3

II. INTRODUCCION5

III. JUSTIFICACION DEL TEMA

6

IV. ALCANCE

7

V. OBJETIVOS

8

VI. DESARROLLO

9

1) LA REGION DEL BIO BIO
Modelo de Desarrollo Territorial

12

Agenda de Dinamización del Sector Silvoagropecuario

14

Consejo Regional de Ciencia y Tecnología

15

Programa Regional de Fomento Productivo y Capacitación

16

Agencia Regional de Desarrollo Productivo

172) LA PROVINCIA DE ARAUCO
Diagnóstico al inicio del Plan

19

Aplicación Plan Territorio Arauco 2001-2010

20

Resultado en Indicadores de Desarrollo

21

Alcances y consideraciones especiales

22

3) LA PROPUESTA DE POLITICA PÚBLICA ESPECIAL
Objetivos de la Propuesta

24

Diagnósticos de Línea Base

25

Planificación Territorial y principios orientadores

26Gobernanza Territorial

28

Gestión Pública Integrada

29

Condiciones de Entorno para la Competitividad

30

Mejoramiento de la Calidad de Vida

30

Adecuación Instrumental

31

Inversión Pública

31

Institucionalidad Pública

32

Sistema de Financiamiento

32

VII. CONCLUSIONES

33

VIII. RECOMENDACIÓN

34

IX. BIBLIOGRAFIA

34

2

I. RESUMEN EJECUTIVOLos logros económicos de Chile en las últimas décadas no se han expresado
en la corrección de las desigualdades y desequilibrios territoriales que se observan en
muchas zonas del País. Se trata de territorios que evidencian fuertes rezagos de sus
estructuras productivas, condiciones de aislamiento geográfico y/o ubicación extrema,
y economías de subsistencia. No parece razonable pensar quesólo mediante
“políticas de libre mercado” eficientes como las que hoy existen en Chile, se resuelven
los desequilibrios territoriales. Tampoco han sido suficientes los incrementos sucesivos
que los Gobiernos han realizado para aumentar el “gasto social”, e ir en ayuda de los
sectores más deprimidos y con ello nivelar la cancha.

En éste contexto la

implementación de una política públicaespecial para el desarrollo de territorios
rezagados constituye un desafío pendiente y necesario de abordar por el Estado
chileno para asegurar que los frutos del progreso lleguen a todos los chilenos sin
distinción, favoreciendo un desarrollo económico integral y armónico del País.

A nivel Regional se evidencia en la última década una pérdida de competitividad y
un débil proceso de...