ProPUEsta DE mEtoDoLogía DE anÁLIsIs Para La DEfInICIón DEInDICaDorEs DELínEa BasE y DIsEÑo DEEstratEgIas DEPromoCIón DE CaPItaL soCIaL

NÚMERO 18

E N E R O 2011

PROPUESTA DE METODOLOGÍA DE ANÁLISIS
PARA LA DEFINICIÓN DE INDICADORES DE LÍNEA BASE
Y DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN DE CAPITAL SOCIAL
Irina Francioni*
Introducción
La presente ponencia, para el IV Congreso Centroamericano de Ciencias Políticas en el eje: Democracia y Participación Ciudadana, tiene como objeto proponer herramientas de análisis para diseñaruna línea base de investigación para
evaluar el capital social en Panamá y su
nivel de desarrollo. Esto permitirá definir
acciones para orientar las políticas que
fortalezcan el capital social y la participación ciudadana, y de esta manera robustecer la equidad, democracia, gobernabilidad y sustentabilidad.
El capital social y la participación ciudadana son la clave para alcanzar y mantenerun desarrollo sostenible en los pueblos. Es por ello que no se pueden dejar
al azar, sino que deben ser componentes
transversales de todas las propuestas
que se hagan en un país. La iniciativa
*

La magíster Irina Francioni es licenciada en
Comunicación Social en la Universidad Católica
Andrés Bello de Caracas, tiene un postgrado en
Administración Estratégica y Dirección empresarial yuna Maestría en Negocios, Negociación y
Asesoría Gerencial de la Universidad Latinoamericana de Comercio Exterior, Panamá. Es consultora internacional y ha trabajado para organismos
internacionales como el BID, Banco Mundial,
Transparencia Internacional, Unión Europea, entre
otros.

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R E V I S T A DEBATE

debe partir de una alianza trisectorial
entre gobierno, ciudadanos y empresas.Para poder definir estrategias coherentes
y efectivas hace falta conocimiento profundo de los valores, creencias y comportamientos que sustentan los elementos
de capital social y participación ciudadana.
El modelo de análisis que se propone
aquí nos permitirá identificar algunas
de las debilidades y fortalezas del capital social y la participación ciudadana
del panameño, así como dar piepara el
diseño de instrumentos de medición más
precisos sobre el mapa conceptual trazado. Este conocimiento se puede aprovechar para implementar políticas de
fomento de capital social y participación
efectiva con una forma intencionada, planificada y medida con indicadores.
La ponencia recoge los conceptos básicos de participación ciudadana y capital social. Luego propone modelos de
análisispara identificar las fortalezas y
debilidades del capital social presente
en la sociedad panameña. Y finalmente,
ofrece unas líneas estratégicas orientadoras para el fomento del capital social, en
donde el liderazgo, las alianzas, la educación en valores y la comunicación son
clave en este proceso de crecimiento.

PR OPUESTA DE ME TODOLOGÍA DE ANÁLISIS PAR A LA DEFINICIÓN DE INDIC ADORES
DELÍNEA BASE Y DIS EÑO DE ESTR ATEGIAS DE PR OMOCIÓN DE C APITAL SOCIAL

El fomento de la participación en una
organización colectiva, con miras a las
tomas de decisiones sobre políticas
públicas o de su entorno cercano, es
un proceso de aprendizaje basado en
experiencias positivas que refuerzan la
confianza de los individuos en su propio
poder. En Panamá hay experiencias exitosas parareplicar y brindar confianza
al ciudadano, al mostrarle que tiene un
poder de influencia cierta en su entorno.
Conocerlas, estudiarlas y difundirlas contribuirá a tener un mejor sustento para
implementar planes y proyectos.

Es importante poder comprender cómo
se dan fenómenos, tales como la celebración colectiva de la medalla de oro obtenida por Irvin Saladino en las Olimpíadas;
el apoyofrenético a Margarita Henríquez
para que ganara el Latin American Idol; el
luto sentido por el incendio del autobús
donde fallecieron 18 personas; las donaciones por las inundaciones de Bocas del
Toro y Chiriquí en noviembre del 2008,
entre otros eventos que provocaron
movilización ciudadana, lo que demuestra que hay oportunidades de activar el
capital social del panameño, explorando
su...