Propuesta de modelo integrado de gestion de control interno

1. INTRODUCCIÓN

El Estado Colombiano en aras de garantizar el uso y administración eficiente de todos sus recursos, exige a las entidades públicas la implantación de sistemas estandarizados que unifiquen criterios, estilos y procedimientos que favorezcan la prestación de servicios orientados a la satisfacción de sus usuarios.

En este sentido, la Contaduría General de nación y la Agenciade los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( USAID ), establecieron los fundamentos para la implementación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI) para las entidades del estado colombiano, proponiendo una estructura básica de control en las empresas de servicios públicos para unificar criterios y estandarizar procesos para ejercer un control efectivo dentro de estasorganizaciones.

Es por ello, que el propósito de esta investigación va enmarcada al diseño de una Guía Metodológica que le permita a dichas entidades públicas adoptar estos modelos estandarizados y así facilitarle sus procesos en cada una de las gestiones de la empresa. El punto de partida para el diseño e implementación del Modelo Estándar de Control Interno, es el auto diagnóstico, que permite conocerla situación real del grado de avance y desarrollo de la entidad frente a los estándares definidos, para poder determinar aspectos a mejorar conforme a la estructura adoptada por el MECI.

Después de realizar este auto diagnóstico se procede al análisis de la información obtenida arrojando la situación actual o nivel de cumplimiento de los requerimientos del modelo dentro de cada subsistema,determinando el rango en el que se encuentra la empresa.

A partir de dicho resultado, se desprende el diseño de las herramientas pertinentes según los productos que exige cada subsistema para alcanzar el nivel adecuado del Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en las empresas de servicios públicos.

1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

“Desde sus inicios las organizaciones han establecidodiversos mecanismos para controlar sus operaciones internas tanto operativas, como administrativas, productivas y financieras; considerándose la partida doble como el primero en éste género, emitiendo ejercer un control sobre las transacciones de tipo financiero; pero fue solo a finales del siglo XIX que los hombres se preocuparon realmente por el diseño de métodos efectivos de control interno de susoperaciones, controles destinados inicialmente hacia el ámbito financiero”[1], con el fin de salvaguardar o proteger sus intereses expresados en el dinero o bienes que poseían los empresarios de la época.

Por otra parte, “como consecuencia del auge que cobró la revolución industrial, representado en el notable aumento de la producción, los propietarios de los negocios se vieronimposibilitados de continuar atendiendo personalmente los problemas productivos, comerciales y administrativos, viéndose forzados a delegar funciones dentro de la organización conjuntamente con la creación de sistemas y procedimientos que previeran o disminuyeran fraudes o errores; motivando la creación y adopción de un sistema de control sobre la gestión de los negocios que incluyera todas las fases de laorganización: producción, comercialización, administración u organización como respuesta al importante crecimiento operado dentro de las entidades en esos momentos”[2].

De este modo, nace el control como una función gerencial, para asegurar y constatar que los planes y políticas preestablecidas se cumplan tal como fueron fijadas.

Por lo tanto, se puede afirmar que, debido al permanentedesarrollo industrial y económico de las organizaciones, éstas han venido constituyendo en organismos complejos en su administración, creando la necesidad de establecer mecanismos, normas y procedimientos de control que respondan de manera eficiente a los cambios internos y externos a los que se enfrentan las empresas actualmente que van desde modificaciones en su estructura organizacional...